根据区委统一部署，2019年10月15日至2019年12月31日，区委第二巡察组对新城区红十字会党组开展了巡察。2020年6月2日，区委第二巡察组向新城区红十字会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、新城区红十字会党组履行巡察整改工作主体责任情况 

1、高度重视，及时部署。2020年6月2日巡察反馈会后，区红十字会立即围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求召开专题会议，逐项、逐条、逐句地进行分析研究，并对巡察整改工作进行研究部署。区委第二巡察组实事求是、严肃中肯地指出了巡察中发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为区红十字会进一步坚持党的领导，加强党的建设，履行好全面从严治党责任明确了努力方向，区红十字会全盘接受，班子成员积极认领，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好抓实。

2、制定方案，明确责任。区红十字会迅速成立了由区红十字会专职副会长任组长，办公室副主任任副组长的红十字会巡察整改工作领导小组。多次召开会议研究制定整改工作方案，对照巡察反馈问题清单，剖析问题根源，推动反馈意见得到有效整改落实。6月5日，组织全体干部召开了巡察整改工作动员会，安排部署巡察整改工作。6月9日下午，集中召开巡察整改意见分析研讨会，成立区红十字会巡察整改工作领导小组，就巡察反馈工作进行了安排，梳理问题，制定整改方案，针对三方面18个具体问题，实行细化分解，明确责任人和时限。会上认真研究讨论，对每个问题的整改措施再修改，举一反三、反思警醒，完善整改方案。6月18日召开巡察情况反馈意见整改方案及责任分工分析研讨会。6月30日召开了领导班子专题民主生活会，班子成员主动认领问题、承担责任、开展批评与自我批评，提出整改措施，达到了以巡察整改推动各项工作的目的。7月29日召开反馈整改再推进会议，进行再落实，责成整改责任人认真对标自查，进一步修订、细化、完善具体措施，并以文件形式下发到每名干部手中严格执行，确保落实整改工作扎扎实实、取得实效。

3、细化措施，狠抓任务落实。围绕巡察反馈意见和整改工作要求，区红十字会认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，广泛征求意见建议，逐条逐项研究整改措施。在区委第二巡察组的指导下，制定了《关于区委第二巡察组对红十字会党组巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，将反馈意见3大方面的9类问题细化分解，研究制定了整改措施19条，明确了责任领导和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

4、标本兼治，确保整改实效。对巡察反馈的问题，区红十字会坚持即知即改、立行立改、全面整改、标本兼治。对照《整改方案及责任分工》，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角，确保各项任务落实。整改期间，先后研究制定了《新城区红十字会会员管理工作制度》、《新城区红十字会内部控制评价与监督制度》等3项规章制度，并结合红十字会工作实际，制定了《业务学习计划》《新城区红十字会党员干部理论学习安排》等，将红十字会各项工作始终置于制度监督之下，做到既治标又治本，确保整改取得实实在在的效果。

5、运用成果，促进发展。通过巡察，区红十字会发现自身问题和不足，并积极整改。按照市红十字会安排并经区委同意筹备召开第一次全区会员代表大会，制定了《西安市新城区红十字会事业发展规划纲要（2021-2025年）》，积极动员各界力量，为更好开展我区红十字工作不懈努力。

二、巡察反馈意见整改落实情况 

截至目前，整改工作取得积极进展。新城区红十字会党组制定实施的18项整改措施中，已完成18项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署方面

1、关于“党组重视学习不够，抓落实不扎实”的问题。

（1）党组对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习抓得不够实，没有紧密结合红十字会各项业务工作进行研究和部署，没有从加强党的全面领导的高度看待红十字会工作。

整改落实情况：一是加强思想政治建设，推进党组理论学习中心组学习的制度化和规范化，建设学习型党组，制定党组理论学习中心组学习制度，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是坚持每周一学，使理论与业务融会贯通，加强党的全面引导。

（2）存在实用主义倾向，满足于完成学习任务。

整改落实情况：结合本单位的“三救”、“三献”工作，制定以下学习计划：一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是学习贯彻习近平总书记来陕考察的重要讲话精神。三是贯彻落实省、市、区文件精神学习。四是红十字会业务知识培训。五是“应急救护”知识培训进机关、进社区、进校园。六是《红十字会法》。七是学习《慈善法》、《募捐法》，主要以集体学习和自学方式为主。

（3）对干部具体学习情况和效果不检查、不跟踪，不注重学习成果的转化，贯彻中省市重要精神落实不深不细。

整改落实情况：一是严格按照学习计划学习内容进行学习，每月抽查一次学习笔记。二是每季度撰写一篇学习心得体会。

2、关于“领导核心作用发挥不充分，意识形态工作抓的不实”的问题。

（4）党组架构不健全，依靠党的组织开展工作体现不充分。认为本会只有1名党员共3名同志，对意识形态工作领导抓得不实，特别在引导红十字会全系统人员利用互联网等新媒体加强意识形态宣传工作不够。

整改落实情况：一是把意识形态工作列入重要议事日程，每月学习意识形态相关知识。二是建立长效工作制度，履行工作责任。把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理、纳入年度目标考核，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核；三是加强网上正面宣传，防范网上意识形态渗透，开展网上舆论斗争，开展网络意识形态安全专项清理；

（5）未专题研究意识形态领域宣传工作，区红十字会设立112个街办社区及部门基层组织，未将意识形态领域工作的领导延伸到基层，教育宣传领导工作不充分。 

整改落实情况：一是对接区委宣传部，接受业务指导，制定意识形态工作计划，专人负责意识形态的学习和教育。二是利用微博、美篇及工作群等新媒体将意识形态宣传工作结合红十字会的业务延伸到街办及社区红十字会。

（6）对一些错误思潮缺乏及时引导，对一些消极言论不能坚决地予以批评反驳，在红十字工作中，党的引领意识不强。例如，在面对民众对红十字会的曲解和错误言论，没有积极进行正面引导。 

整改落实情况：一是对网上消极言论通过微博、微信、美篇等评论及时正确引导。二是发现朋友圈里有发曲解及错误言论的，及时一一解释扭转错误思想。

3、关于“党组落实全面从严治党要求不高”的问题。

（7）党组未专题研究党风廉政相关工作，没有将党风廉政责任制清单进行细化分解；

整改落实情况：一是召开党风廉政专题研究会，对党组主体责任清单内容进行细化，分解至个人。二是每周安排业务工作时将党建工作同安排、同部署。三是严明纪律规范，严明政治纪律和党内政治生活，严格执行民主集中制；三是深化理想信念教育，党规党纪教育和主题实践教育。

（8）党风廉政建设局限在以开会、学习文件形式为主，未形成廉政谈话、廉政风险防控等相关制度。

整改落实情况： 一是通过政治生活馆的警示教育学习和纪委组织的以案促改图片展学习，强化纪律风险防控教育；8月18日通过观看八路军办事处， 加强革命思想教育；二是建立廉政风险防控制度，将工作制度进行完善；三是分发救济物资时，坚持实行公示、评议工作原则，防范岗位职责风险。四是执行廉政风险防控制度，开展谈心谈话。 

（9）未对单位廉政风险点进行摸排，廉政建设未形成整体的制度化、规范化。

整改落实情况：一是落实党风廉政建设的主体责任清单；二是对本单位党风廉政风险点进行摸排，梳理出单位廉政风险点3方面并制定了风险防控措施。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、关于“形式主义现象依然存在” 的问题。

（10）党组抓学习走形式。表现在政治理论学习不够系统全面，对党的路线方针政策的学习没有深入研读理解；业务学习只满足于了解，学习不深入；业务工作基层调研浅尝辄止，对区内群众实际情况摸得不深不透。

整改落实情况：一是强化责任意识，抓实抓好学习教育，制定党组学习制度、学习计划，按计划每月深入学习，听取汇报，负责人要做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。二是深入栖凤社区、红会社区、安民里社区、陕建机社区走访调研，广泛听取群众意见，问政于民，问需于民，为社区群众多开展应急救护知识宣讲活动和扶贫帮困活动。

（11）在基层管理工作上，没有建立考核激励机制。

整改落实情况：7月20日召开基层红十字会工作会议。会上将“三救、三献”宣传工作及活动信息报送等核心工作对各街办红十字会基层组织进行任务分配和统计，并表彰了2019年各项工作表现突出的先进集体和先进个人。 

2、关于“为民服务的意识不牢”的问题。

（12）为民服务意识不够强，服务方式不够多样，服务落实不够到位。主要表现在红十字相关业务培训深入基层不够，过多强调师资力量和工作经费的缺乏，应急救护普及培训等大多集中在学校、街道，深入社区的机会较少，群众的灾害应急救护知识、自救防护知识、卫生救护知识得不到应有的深入普及。

整改落实情况：一是积极践行区委的“深入一线、心在民众，当好新时代新城答卷人”工作机制，7月15日组织各街道红十字专干和示范校参观省红十字会生命健康体验馆。二是7月21日走访调研自强路街道栖枫社区红十字会；8月5日走访调研胡家庙陕建机社区红十字会；8月12日走访太华路银河坊社区。三是召开全体干部会议，认真学习中国红十字基金会小天使基金和阳光基金救助项目实施要求和审批流程，通过在社区、学校、卫生服务中心广泛宣传天使项目，走上街头，向群众细致耐心宣传天使基金救助项目。通过添加微信、打印需要材料、沟通联系省市红十字会等细致服务，做好辖区内14周以下白血病和先心病儿童的救助的办理与审核工作，帮助有先天性心脏病或白血病的困难患儿家长更加顺利和暖心的申请中国红十字会总会基金会救助资金，使患病的困难儿童得到及时救助，截至目前，已上报白血病患儿6名，得到资助善款14万。

3、关于“主动担当意识不强”的问题。

（13）党组在安排部署工作时没能很好地把红十字会工作放在区委区政府的整体高度来对待；没有建立健全红十字会与有关职能部门之间的工作联动机制，每年的应急救护培训工作，即使多部门联合发文，也只是红十字会牵头独自开展业务，单打独斗，没有形成推动红十字事业发展的合力；缺乏创新意识和攻坚克难意识，缺乏敢闯、敢试、敢担当的精神。

整改落实情况：一是开展线上线下救护培训活动。因受疫情影响，一方面线上通过工作群向各街道社区发布救护知识视频、救护知识文章，让群众足不出户学习到自救互救的知识。另一方面联合区政府机关事务局开展意外事故应急演练活动，通过提升救护水平，保障群众的生命安全。二是联合区委文明办通过内网发文《关于开展“迎十四运 创文明城——奔跑的红十字‘救’在你身边 急救知识万人学”活动的通知》。三是利用5.8世界红十字日在八路军办事处进行应急救护培训及遗体器官捐献、“小天使”基金、“天使阳光基金”宣传。四是“5.12防灾减灾日”在革命公园为过往群众开展应急救护培训和遗体器官捐献、“小天使基金”、“天使阳光基金”的宣传。五是与区教育局联合开展“迎十四运 校园生命健康安全教育——急救知识万人学”活动，为全区中小学红十字示范校组织形式多样的现场应急救护普及活动，推进红十字救护培训全力服务中小学师生，建设健康校园。今年培训场次达40场，惠及群众8046人次，已超额完成上级要求的全年2000人任务。通过强化宣传、提高群众参与意识，注重师资队伍、提高培训质量水平，突出重点、提高培训的针对性，创新形式、提升市民群众普及率等有力举措，使更多的群众了解急救常识，进一步提高了群众现场应急自救互救、防灾避险的意识和技能，形成全区关注急救、关注健康的良好氛围。

4、关于“财务管理不规范”的问题。 

（14）凭证要素不全，2017年至2018年财务凭证未编凭证号。

整改落实情况： 7月22日完成2017至2018年财务凭证号及建全财务凭证审核工作。

 （15）财务凭证审核不严格，2018年6月外出培训，2018年11月去丹东出差均未附会议通知。

整改落实情况：7月2日将2018年6月外出培训和2018年11月去丹东出差会议通知装订到财务凭证本。

（16）账户设立滞后，2020年1月底之前，区红十字会没有申请募捐专用账户。

整改落实情况：一是2020年1月31日积极申请到募捐账户，并及时依法依规在全区进行疫情防控募捐工作，面向社会公开募捐，接收社会各界爱心企业、爱心人士捐赠款物，捐赠善款全部用于帮助新城区疫情防控工作，为打好打赢疫情防控阻击战贡献力量。二是加强募捐专户资金物资的接收使用管理，完善《财务制度》，建立《新城区红十字会新冠肺炎疫情募捐和接受社会捐赠管理制度》、《新城区红十字会物资捐赠发放流程（不定向）》、《新城区红十字会物资捐赠发放流程（定向）》、《新城区红十字会新冠肺炎疫情防控接收捐款及使用流程》等制度和工作流程，进一步做好募捐专户的管理，用制度规范约束，通过上门签订定向协议、政府官网发布爱心榜、电话反馈非定向捐赠款使用情况等暖心服务，让每一位捐款人能够更加透明看到自己所捐款项的去向，为以后的募捐工作做好铺垫。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1、关于“无党组会议记录本”的问题。

（17）红十字会党组在2019年2月设立，只有1名党员为党组成员，查阅党建资料无民主生活会相关资料，无中心组学习资料。存在行政会议代替党组会议现象。

整改落实情况：一是进一步规范党组会议、行政办公会议。二是使用党组会议专用记录本，明确每次应到会人数、未到会人数及会议记录人，做好参会人员签到工作。三是6月30日召开“深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大报告精神，以党建引领全面抓好巡察反馈问题整改”民主生活会。 

2、关于“党组抓党建意识不强”的问题。

（18）重业务，轻党建，对党建工作专题研究较少，对如何将党建工作贯穿于红十字会整体工作中缺乏有效管用的手段和措施。

整改落实情况：一是落实“一岗双责”党建工作与“三救、三献”工作同部署、同谋划。二是制定党建工作计划，在今后的工作中，强化政治功能，创新方法、突出抓党建促发展工作，将“救灾、救助、救护”、“遗体器官捐献、造血干细胞捐献、无偿献血”业务工作同党建工作结合起来同时抓，使党建工作推动业务工作发展，业务工作融入到党建工作中。

（四）区委巡察组3条意见建议的落实措施

1.关于“建立对基层组织工作的考核激励机制。在应急救护培训、遗体器官捐献登记、活动信息报送等方面探索工作指标考核，并进行工作通报和年度表彰。

整改落实情况：一是在今年的基层组织工作会议上下发 《西安市新城区红十字会关于表彰2019年红十字工作先进单位和先进个人的通报》、《新城区红十字会2019年度工作总结及2020年工作要点》等工作任务并加以工作指导，年终将培训、遗体器官捐献登记、“三救、三献”宣传活动信息报送进行统计通报及表彰，推动基层工作不断加强。。

2、大力开展宣传工作，全面提升社会公信力。主动争取与省、市红十字会的积极合作，结合“世界红十字日”、“世界急求日”、“防震减灾日”等重要时间节点，依法积极开展红十字宣传工作，普及红十字运动基本知识，引导广大群众弘扬传统美德和人道奉献精神。

整改落实情况：一是利用“5.8世界红十字日”、“5.12防灾减灾日”在八路军办事处、革命公园开展应急救护培训和“三救三献”宣传工作；二是联合区委文明办通过内网发文《关于开展“迎十四运 创文明城——奔跑的红十字‘救’在你身边 急救知识万人学”活动的通知》，在全区范围内开展应急救护培训，达到“人人学急救 急救为人人”的目的；三是弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，助力疫情防控、复工复产和恢复生活秩序，传播正能量，今年5.8世界红十字日来临之际，新城区红十字会积极组织全区各街办和红十字示范校开展“助力疫情防控 红十字‘救'在身边”的活动，广泛开展红十字博爱周系列活动。4月24日，组织各街办社区红十字会专干参加“众志成城，热血逆行”无偿献血活动宣传，普及大家对“无偿献血，健康储蓄”及用血保证金制度的认识，提高了大家对科学献血无损健康的理念。现场有20余名人员积极参与献血，献血量达4000毫升， 联合区教育局，组织辖区红十字示范校通过学生制作有关“5.8红十字会日”的手抄报、举办有关“5.8红十字会日”的主题班会以及各学校通过LED大屏幕和展板等方式进行“5.8世界红十字日”的广泛宣传，提高了广大民众对红十字会的知晓率和认知度。四是广泛开展扶贫帮困工作，5月9日组织爱心企业来到博瑞养老院为老人送去100箱矿泉水和100束鲜花。6月我会联合市会携手“三秦爱心军转”开展爱心助学活动，为自强路街道贫困家庭的9名儿童，每人发放1000元救助款，并给每个孩子送上了欢度节日的礼物。

3、以示范点建设方式推动业务工作再上新台阶。一是打造志愿者服务品牌，要结合群众的需求确定服务重点和服务方式，普及应急救护知识，增强特殊人群自我保护意识和技能。二是以红会社区红十字会组织建设为抓手，建强基层组织，丰富活动内容，发挥红十字会在推进社会文明构建和谐社会的积极作用。

整改落实情况：一是通过制定《西安市新城区红十字会关于创建红十字示范社区实施方案》指导各街办进行红十字示范社区创建工作，更好地推进社区红十字服务工作，把红十字关爱送进社区，使红十字会的救灾、救护、救助工作能更广泛地融人社区。

 三、下一步打算 

（一）持续抓好整改落实，把全面从严治党推向深入

我会将把认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，党的十九届五中全会精神，把全面从严治党的要求落实到推动红十字事业发展的全过程，牢固树立“四个意识”，严格落实全面从严治党要求。

（二）加强干部队伍建设，保持坚定的思想自觉和行动自觉

进一步增强政治责任感和政治敏锐性，将思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上。强化履职担当，增强岗位意识、工作责任心，进一步强化主人翁意识，提高工作效率，高标准、高质量落实上级和领导交办的各项工作任务，用坚决的态度、有力的措施，做好整改工作。

（三）注重巡察整改落实的成果运用和转化

依法推进“三救三献”等核心业务，将巡察整改所发现和整改的工作问题，进一步深化落实落细，做好区委区政府在人道领域的助手，开展好应急救护培训，不断提升社会动员能力，积极推进红十字青少年、志愿服务等各项业务工作。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89621352；电子邮箱：1026225243@qq.com。

 

中共西安市新城区红十字会党组

2020年12月28日