根据区委统一部署，2019年12月10日至2020年4月24日，区委第一巡察组对区委编办党支部进行了巡察。6月3日区委第一巡察组向我办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、整改工作整体进展情况

（一）统一思想认识，强化组织领导。2020年6月3日巡察组反馈意见后，我办立即召开专题会议，认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党巡视工作条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，对巡察组反馈的问题，主动认领、诚恳接受，认真整改，为确保巡察整改工作有序推进，成立党支部书记为组长的整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务，明确责任领导、责任干部、整改时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）强化责任担当，细化整改措施。党支部书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，先后主持召开4次巡察整改专题会议研究部署推进整改工作，督促巡察整改落到实处、取得实效。根据巡察组反馈问题，制定下发了《关于区委第一巡察组对区委编办巡察反馈意见的整改方案及责任分工》，认真对照区委第一巡察组反馈的4个方面15类问题，细化分解为4个方面15类32项具体问题，制定了53条整改措施，将每一条具体问题明确责任领导、责任干部、整改时限，实行销号制度，坚持整改一项，销号一项，确保不留空白，不挂空档。

（三）聚焦反馈问题，全力推进整改。6月30日，区委编办党支部召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，对照巡察组反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，深入分析，深挖问题，精准发力，集中整改，切实把思想和行动统一到区委和巡察工作的部署要求上来。各科室严格按照整改时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、对账销号的办法严格落实整改。新建立制度2个，修订完善制度20个，巡察组反馈的4个方面15类32项具体问题均已全面整改完成，并将持续深入长期坚持。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统深入的问题。

（1）关于“对党的创新理论精神实质和丰富内涵理解不全面，不深刻，与中央提出的‘学懂弄通做实’要求有差距”问题。

整改落实情况：一是完善学习制度，制定班子理论学习长期规划，主动安排学习内容，优化学习时间，创新学习方式，鼓励班子成员轮流讲课领学，以习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、十九届三中、四中全会精神以及习近平总书记来陕视察重要讲话重要指示精神等为主要内容，融合各领域与工作相关的知识内容，弥补知识短板，克服本领恐慌，不断提高班子成员工作水平。二是督促党员干部坚持抓好个人自学，撰写读书笔记、心得体会和调查报告，定期报告个人学习情况，确保学习质量。

（2）关于“对理论学习落实情况的监督检查不到位”问题。

整改落实情况：对学习笔记不完整的同志，立即开展谈话，要求限期完成十九大报告的抄写工作，系统制定年度政治理论学习安排计划，全员涵盖。开展学习督导检查机制，由各科室负责人对学习笔记进行检查签字，主要领导和分管领导抽查的方式，每月对全员学习笔记情况进行检查。

2.关于职能作用发挥不充分的问题。

（3）关于“统揽全局和攻坚克难意识有待加强”问题。

整改落实情况：强化大局意识、增强责任感，进一步加强对全区编制资源的统筹管理、动态调剂。经5月20日区委编委会研究同意印发《新城区关于建立事业编制周转池的实施方案》，旨在盘活编制资源，优化编制资源配置。今后，将严格按照《实施方案》对编制周转池进行动态管理，在充分调研的基础上为全区重点公益服务领域发展提供有力编制保障。

（4）关于“对各部门职能运行调研不够深入，机构设置不够科学”问题。

整改落实情况：深入开展调研，围绕重点工作，加大实地调研工作力度，广泛听取意见建议。对涉及有关部门的机构编制、挂牌情况等加大检查力度，全年开展检查、调研不少于5次，真正把对工作的思考和建议上升为领导的决策和工作部署。已前往区发改委、区工信和商务局、区住建局、区退役军人局、区文旅体局就增设内设机构进行调研；前往区机关事务中心就内设机构加挂牌子进行调研；就设立区综合治理和网格化服务管理中心、区纪委监委信息中心等事项进行调研，并按有关程序上会研究后发文实施。对市场监管局下属事业单位及市场监管所设立有关事项进行了调研，经区委编委会议审议后，已发文设立市场监管所；经市委编办批准，对区市场监管局下属事业单位机构编制事项发文进行了调整。

（5）关于“政策法规宣传较少，业务培训力度不够”问题。

整改落实情况：着力开展机构编制政策法规学习宣传工作，完善机构编制宣传工作长效机制，制定全年培训计划，每年针对各部门人事干部至少组织培训一次，对地方各级人民政府机构设置和编制管理条例、事业单位登记管理暂行条例、地方机构编制统计年报指标等机构编制相关知识进行解读。为指导各街道制定好“三定”规定，我办组织召开“三定”规定培训会，对9个街道分管领导及工作人员进行培训，详细讲解街道“三定”规定制定规范，解答相关问题，并下发“三定”规定制定模板。利用政府网站、QQ群等平台，不断加大机构编制管理政策法规等的宣传力度，切实将宣传工作落到实处，提高机构编制工作宣传的层次和水平，有力推动机构编制规范化运行。

（6）关于“机构编制监督检查工作推进较慢”问题。

整改落实情况：制定今年下半年督查工作计划以及街道督查评估方案。6月10日前，对街道改革机构设立和挂牌进展情况进行督查。6月底前，将对街道改革人员划转、领导任命等情况进行督查。为确保街道能够按照新的体制机制平稳运行，按照区委、区委编委的部署安排，我办制定了《新城区深化街道体制机制改革督导评估工作方案》并积极组织实施。7月底，组织各街道完成自查工作。10月，区委组织部、区委编办、区委平安办、区城管局、区行政审批局、区财政局等6个部门组成2个联合督导组，对9个街道进行了实地督导评估。通过督导评估进一步促进街道工作职能和工作机制深度融合，巩固街道体制机制改革成果。

3.关于会议权责边界不清的问题。

（7）关于“办公会会议记录不规范”问题。

整改落实情况：加强党建专员业务学习工作，参加区直机关工委开展的党建业务培训，提高责任心和业务能力，确保记录规范准确。

4.关于意识形态工作落实不到位的问题。

（8）关于“对意识形态领域重视不够，开展专题研究和部署较少”问题。

整改落实情况：结合区委宣传部关于意识形态工作责任制的要求和部署安排，严格按照具体规范要求，强化党管意识形态工作的主体责任，制定下发了《新城区委编办2020年意识形态工作实施方案》，切实落实意识形态工作责任制度。对区委编办意识形态领域的情况进行深入分析研判，及时研究解决意识形态的重要问题，做到年初有部署，年末有总结，每年专题研究意识形态工作不少于2次。

（9）关于“没有把意识形态列入工作重点，纳入重要议事日程，进行常态化安排”问题。

整改落实情况：深入开展意识形态工作，始终把意识形态工作摆在区委编办重要议事日程，持续推进意识形态工作。进一步承担好意识形态工作的责任，做到意识形态工作有专人抓，不断提升全办干部职工，特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识，确保全办意识形态领域整体安全。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题。

（10）关于“对党风廉政建设工作安排不细致”问题。

整改落实情况：落实党风廉政建设主体责任，班子成员履行“一岗双责”，6月19日，召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作，进一步完善了《区委编办党支部党风廉政建设主体责任清单》，明确责任主体与工作职责，做好相关廉政工作资料收档工作。

（11）关于“党风廉政教育实效性不够”问题。

整改落实情况：结合区委关于赵正永严重违纪违法案以案促改工作有关要求，8月27日开展主题为“以案促改严明法纪警钟长鸣守底线”主题党日活动，以“切实履行全面从严治党主体责任推动形成风清气正良好政治生态”为主题，党支部书记给全体党员上了一堂生动、深刻的党风廉政教育专题党课。

6.关于工作作风不够扎实的问题。

（12）关于“规章制度修订不及时”问题。

整改落实情况：全面完善修订各项规章制度，新制定《区委机构编制委员会工作规则》和《区委机构编制委员会办公室工作细则》，修改完善《请销假管理制度》、《考勤管理制度》、《领导班子学习制度》、《财务管理制度》等20项主要规章制度，切实扎紧制度的笼子，确保不留盲区、不留死角，不断巩固扩大整改成果，达到巡察标本兼治、规范管理的作用。

（13）关于“日常工作不够严谨细致”问题。

整改落实情况：提高政治站位，不断强化作风建设，着力转变党员干部工作作风，不断增加党员干部的宗旨意识和责任担当。每季度组织一次工作作风检查，杜绝作风漂浮、工作不实、做表面文章等“四风”问题。

（14）关于“文风有待改进”问题。

整改落实情况：切实改进文风，提升文稿质量，增强文稿的政治性、专业性、系统性、深透性、前瞻性和指导性。强化调查研究，利用周例会安排研讨交流活动，对最新政策，第一时间组织学习、研讨、交流，全面把握，及时跟踪。

7.关于执行财务管理制度不严的问题。

（15）关于“记账不规范”问题。

整改落实情况：第一时间向区核算中心具体负责账务会计人员反馈该问题，要求其按照财务类别进行记账凭证汇总，并对今年以来记账凭证进行全面自查，坚决杜绝此类问题。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

8.关于抓党建工作不细不实的问题。

（16）关于“对党的建设工作研究谋划不足，抓党建工作思路不宽”问题。

整改落实情况：压实党建主体责任，把加强党的建设摆上重要工作日程，把开会学习、读报纸、传达文件为主的方式与交流研讨、典型事迹演讲、观看电教片等多样性学习方式结合起来。为庆祝中国共产党成立99周年，围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以“党课开讲啦”活动为契机，进一步激发广大党员干事创业的紧迫感和责任感，6月23日下午，区委编办组织全体党员干部赴新城区第三党员政治生活体验馆开展庆祝建党99周年主题党日活动。区委编办党支部书记围绕习近平总书记来陕考察重要讲话，给大家上了一堂生动的党课，引导全体党员干部以只争朝夕真抓实干的劲头创造工作新作为。

9.关于党内政治生活不严肃的问题。

（17）关于“党内政治生活不严肃”问题。

整改落实情况：严格执行组织生活会制度，制定组织生活会实施方案，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。6月30日召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一对照检查，开展批评与自我批评，严格按照要求，提出整改措施明确努力方向。

10.关于民主评议党员制度执行不严格的问题。

（18）关于“民主评议党员优秀比例过高”问题。

整改落实情况：按照《党章》规定的党员条件，在集中学习、谈心谈话、征求意见的基础上，通过党员评议和党支部评定，对每名党员在政治、纪律、品德和作用发挥等方面做出客观评价。严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。

（19）关于“党员民主评议登记表填写不规范”问题。

整改落实情况：严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真落实民主评议党员制度。

11.关于民主集中制落实不到位的问题。

（20）关于“民主决策过程意见发表不充分”问题。

整改落实情况：充分认识民主集中制的地位、作用、意义，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，严格遵守党章党纪，党支部成员要带头执行各项制度，充分发扬民主，正确处理集体领导和个人分工负责的关系，正确行使权力。

12.关于“三会一课”制度落实不到位的问题。

（21）关于“支部执行‘三会一课’制度不严”问题。

整改落实情况：全面落实“三会一课”制度，按照每月1次支委会、每季度1次党员大会、每季度1次讲党课活动、每月1次主题党员日活动，健全会议记录。

（22）关于“党支部活动纪实本填写不规范、不完整”问题。

整改落实情况：如实完善党支部活动纪实手册，完善“党支部基本情况、党支部年度工作计划、党员花名册、党员交纳党费明细表、组织生活（活动）情况记录、民主评议党员情况汇总表”等内容，如实填写记录“三会一课”开展及签到情况。加强监督审核，实行“三会一课”记录党支部书记检阅签字制，进一步规范“三会一课”会议记录。

（23）关于“支委会和党员大会概念不清”问题。

整改落实情况：严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真开展党支部各项工作，确保党支部工作制度化、规范化、标准化进行。

13.关于党费收缴明细记录不规范的问题。

（24）关于“党费收缴明细记录不规范”问题。

整改落实情况：严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）文件，进行党员党费收缴工作。每月进行集中足额收缴，并及时汇入党费专用账户，在《党费收缴记录本》上做好党费交纳记录。严格收缴标准，通过比对机关党员花名册、党员工资清单、党费收据存根“三比对”方式，核查所属党员是否按标准足额交纳党费。

（四）落实各类监督检查指出问题整改方面

14.关于巡察发现共性问题整改落实不到位的问题。

（25）关于开展巡察发现共性问题整改未召开专题会议研究部署整改任务，制定整改措施，对共性问题整改工作重视不够，致使基础性、常识性问题多发的问题。

整改落实情况：根据区委办印发《关于开展巡察发现共性问题整改督导的工作方案》（新办字〔2019〕4号）精神，结合编办工作实际，就做好巡察发现的共性问题制定整改方案，召开专题会议研究部署整改任务，制定整改措施，共查找四个方面12项共性问题，坚持党要管党、全面从严治党，牢固树立“四个意识”，切实担负起巡察整改落实的主体责任，抓好整改落实。建立台账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个、确保件件有落实、事事有回音。目前，12项共性问题都已整改完成。

（五）区委巡察组3条意见建议的落实情况

1.关于“提高政治站位，坚定理想信念”的意见建议的落实情况。一是树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是巩固学习成效。坚持带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，不断巩固和扩大学习成果，深入推动党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。坚持安排每周最少1次集体学习，用党的最新理论成果武装头脑，指导编办工作有序开展。三是坚持学以致用。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为破解难题、补齐短板、狠抓落实的方法钥匙，切实做到真学、真懂、真用，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。

2.关于“强化责任担当，不断完善制度机制”的意见建议的落实情况。一是严格规范党内生活。进一步完善党内政治生活制度，严肃党内政治生活的各项要求，严守党内议事规则，认真贯彻民主集中制。二是明确职责，抓全局，抓重点，把精力投入到党建工作中来，重视指导不越位、不包办，时刻牢记党建工作第一责任人的担当。三是牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民、甘作人民公仆的思想，把为人民谋利益作为自己的最高行为准则。四是在工作中，深入基层、广泛调研，多倾听群众的批评和意见，把群众满意作为工作的出发点和落脚点，带着深厚的感情去解决问题。

3.关于“强化党建工作落实，提升党建工作水平”的意见建议的落实情况。一是以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，夯实党建工作基础，全面提高机关党建质量。二是进一步夯实责任，强化党建引领作用，成立单位党建工作领导小组，由编办主任担任组长、副主任担任副组长、各科室负责人为成员，全面负责党建工作组织安排、督导检查。三是立即组织召开党建工作会议，制定单位党建工作重点任务责任分解方案、党建工作责任清单，把责任分工、学习教育、夯实组织、队伍建设等任务分解到了各科室，做到了分工到岗、责任到人。四是坚持每季召开党建工作推进会，总结本季度党建工作开展情况，总结经验，及时查找不足，抓整改落实，强化工作措施。

三、整改后续工作和长效机制建设

我们将以此次巡察整改为契机，以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务落到实处，形成自我发现问题、自我解决问题的长效机制，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。将整改的成果转化为促进工作的强大动力，推动全面从严治党各项决策部署落地生根。

一是持续推进问题整改。对需要长期整改的问题，我们将紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改工作，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对巡察组反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡察成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事。

二是建立健全长效机制。针对区委巡察组反馈的问题，倒查制度漏洞和缺陷，把抓好整改作为改进和推动机构编制各项工作的重要契机，着力构建利长远、治根本的长效工作机制。对需要新建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，对现有的不科学、不合理的工作制度，进一步规范完善，坚决从根源上标本兼治，不断巩固扩大整改成果。

三是持续促进成果转化。坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动机构编制工作发展的强大动力。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作水平提高的过程，促进干部作风转变的过程，促进机构编制工作发展的过程，努力推动我办各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：87443443；邮政信箱：新城区政府二楼区委编办；电子邮箱：809431173@qq.com。

 

 

 

中共西安市新城区委机构编制委员会办公室党支部

2021年1月5日