根据区委统一部署，2019年12月10日至2020年4月24日，区委第一巡察组对我馆进行了巡察。5月28日，区委巡察组向我馆党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈意见整改组织情况

（一）强化主体责任，抓好整改组织工作。收到区委第一巡察组反馈意见后，我馆党支部高度重视，立即召开了支部扩大会议和领导班子会议，全面安排部署巡察整改工作，成立了由馆党支部书记任组长，其他班子成员任副组长，支部委员和各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，制定下发了《关于区委第一巡察组对新城区档案馆巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，对巡察反馈的4方面15类29个具体问题分别落实到责任领导和责任个人，明确了整改完成时限。要求巡察整改工作在馆党支部统一领导下有序推进，整改不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。

（二）压实整改过程，确保整改取得实效。馆整改领导小组根据巡察反馈的问题清单，建立了整改台账，严格做到对照整改清单，实行逐一销号管理，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。坚持每周对整改工作进行一次检视督促，对比较复杂的问题，馆整改领导小组组长亲自挂帅；对短期难以解决的问题，认真进行了原因分析，研究了解决方案，列出了整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速进行了立行立改，确保取得扎实的成效。

（三）制定完善制度，巩固提高整改成果。通过对巡察发现问题进行整改，使我馆充分认识到工作中存在的薄弱环节，并以此次巡察整改为契机，切实强化了党的领导，加强了党的建设，全面落实了从严治党主体责任，确保把纪律和规矩挺在了前面，促进整改工作与我馆重点工作和日常管理深度融合，先后完善和修订了《西安市新城区档案馆经费支出管理办法》、《新城区档案馆党支部议事规则》，做到了立足长远，巩固和提升了整改成效，推进了馆内各项工作落实。

二、反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1. 关于学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在学深悟透、知行合一上不到位的问题。

（1） 关于“党员干部应知应会内容概念模糊，掌握较差”的问题。

整改情况：馆党支部对此问题进行认真整改，将党员干部应知应会列入了集中学习、支部党课、工作例会内容等，全馆党员干部通过读原文、学原著、悟原理，比较熟练的掌握了党员应知应会知识内容，并做到了学懂、弄通、做实。

（2）关于“在职党员干部理论学习笔记未完整抄写十九大报告和多数同志存在越段越句抄写情况”问题。

整改情况：全馆党员干部认真检视了自己的学风和态度，核查了自己的学习笔记，进行了全面查漏补缺，缺失部分和未完成的部分已经补齐。

2.关于落实上级决策部署有差距的问题。

（3）关于“档案馆库建设滞后”问题。

整改情况：2020年7月底，我馆完成了档案馆建设项目设计招标和施工单位招标工作。通过公开招标，选定设计单位为陕西森科设计有限责任公司，施工单位为陕西圣槐建设工程有限公司。到目前为止，我馆先后15次开展项目建设调研和推进工作，深入北方光电集团西光厂和幸福路管委会发展规划部等相关单位进行协调，督促落实项目进度。目前，施工设计方案已修订完善，北方光电集团已腾退厂房505平方米，正在与我馆办理建设项目涉及的资产移交手续。

（4）关于“档案信息化建设推动效果有待提升”问题。

整改情况：我党支部对于档案信息化建设工作非常重视，在整改过程中，我馆通过多渠道解决、多部门联动，全力推进档案信息化建设工作，全区现已基本完成了2018年前文书档案数字化工作，2019年各部门文书档案已全部整理完成，目前正在进行数字化加工，到2020年底，我区档案数字化率可达到80%的目标。

3.关于履行职能使命不到位的问题。

（5）关于“档案应收尽收完成不足”问题。

整改情况：我馆党支部对此问题进行了深入细致的研究，积极寻找解决办法。因我区档案馆库较小，纸质档案无法入库。目前，我馆将管理关口前移，优先把数字档案收集进馆。截止2020年，全区应向我馆移交2018年前文书档案70个部门（单位），其档案已全部整理完毕。截止目前，数字档案移交完成率为91.43%，未完成率为8.57%。未完成主要原因是：受区疫情防控工作、国有企业退休人员人事档案移交、区委巡察等影响，少数单位正在开展工作，计划于12月底全部完成；全区应向我馆移交2019年文书档案和主题教育档案60个部门（单位），其档案已全部整理归档完毕。除区委主题教育办档案已完成移交外，其他部门（单位）档案数字化加工工作于12月底全部完成。

（6）关于“档案编研和开发利用不足”问题。

整改情况：我馆党支部对“档案编研和开发利用不足”的问题十分重视，2020年9月初，聘请了相关档案专业编研人员，开展了全区《大事记》、《全宗指南》等编研工作，此项工作于9月底完成。

（7）关于“档案宣传频次不高，覆盖不广”问题。

整改情况：2020年6月10日，我馆会同西安市档案局、西安市档案馆、新城区委办公室，在解放路万达广场开展了“6.9”国际档案日主场宣传活动，西安市档案馆副馆长吴立民、新城区委副书记张炜等市区领导亲临现场，区9个街道和城棚改事务中心参加了活动。2020年7月21日，我馆组织召开了2020年档案工作暨档案业务培训会。区委张炜副书记到会做了重要讲话，全区65个部门（单位）的档案分管领导和档案干部共140多人参加了会议，省档案馆办公室主任柴如玉进行了业务培训。会议传达学习了全省档案工作会议精神，安排部署了全区2019年档案接收工作，解读培训了机关文件归档整理等知识。通过培训，全体档案干部不仅懂得了规定要求，而且学到了工作方法，为我区加快提升档案业务管理水平奠定了坚实基础，此项工作，在全市区县档案馆中成为首例。2020年9月4日，我馆配合区委办在解放路万达广场开展了“9.5”《档案法》颁布纪念日宣传活动。宣传活动制作展板23块，印制宣传册500余份，发放宣传品500余件，接到群众500余人，通过面对面交流和零距离互动，有效提高了群众对新《档案法》的知晓率，增强了群众关心支持档案工作的自觉性。另外，我馆将档案宣传与社区服务活动相结合，利用每月党员干部下社区时机，都要进行档案法规宣传。

（8）关于“库馆设备老化”问题。

整改情况：我馆于2020年9月底，购置了消防器材，更换灭火器，安装安全警报器，增添温湿度计。另外，其他库馆设备与新馆建设同步进行，待区综合档案馆建好后，馆内设施一并更换。

4. 关于意识形态工作抓而不实的问题。

（9）关于“2017、2018年对意识形态领域重视不够”问题。

整改情况：我馆党支部对“意识形态工作抓而不实”的问题十分重视，认真进行了整改。党支部加强了意识形态工作，把意识形态工作同党建工作、业务工作同部署同安排，在思想上提高了认识，在行动上落实到了日常学习和工作中，从多方面丰富意识形态工作内容，贯彻落实了每年不少于2次党支部意识形态工作专题会议。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 关于“党风廉政建设责任制重视不够，研究不多，心思不到”的问题。

（10）关于“落实党风廉政建设责任制清单落实不细不实”问题。

整改情况：我馆党支部和领导班子认真进行了整改，制定了2020年党风廉政建设工作计划。严格落实了从严治党“主体责任”和“一岗双责”，支部书记亲自抓党风廉政建设，贯彻落实了每季度召开一次党风廉政建设专题会议，认真做好廉政谈话、定期听取廉政工作汇报等制度，加强了全馆党员干部思想交流，推动了馆内工作的开展。

（11）关于“年度党风廉政责任制工作报告结合实际情况不紧密”问题。

整改情况：我馆党支部书记对此问题高度重视，与班子成员进行了谈话批评。通过谈话，两位班子成员提高了思想认识，变被动为主动，并结合自身工作，重新撰写了2019年党风廉政建设责任工作报告。

2. 关于“四风”顽疾依然存在的问题

（12）关于对基层遇到的困难和问题调查了解不透，存在注重调研过程，不注重调研效果的现象的问题。

整改情况：馆党支部高度重视社区调研工作，为规范社区档案管理，服务幸福新城建设，根据国家档案局、民政局《城市社区档案管理办法》（﹝2015﹞第11号）及省市档案机关要求，同时结合《新城区深入学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五个扎实”和“五项要求”，奋力谱写新时代追赶超越新篇章的调研方案》，对全区社区档案管理情况进行实地调研，内容包括社区档案管理组织机构情况、基础设施情况、管理制度情况、档案门类情况、安全保障情况等。实地调研的方式是以街道为单位。调研结束后，我馆形成了调研报告，向区社会治理调研组进行了提交，为强化我区社区档案管理提供了支撑。

（13）关于“档案馆制度汇编审核不细”问题。（已立行立改）

整改情况：我馆党支部已立行立改，重新审核了区档案馆制度汇编，认真校对，将错误用语、错别字改正。在全馆范围内强调，在以后的工作中，要提高工作标准和工作质量。

（14）关于“学习计划形同虚设、照抄照搬问题普遍”问题。

整改情况：对于党建工作流于形式，在思想上没有得到重视的问题，我馆党支部书记亲自对党建专干进行了谈话批评教育，同时调整更换了党建专干，规范了2020年党建工作，将党建工作和业务工作进行了深度融合，完善了学习教育计划，确保学习计划落实和工作规范。2020年，在区直机关工委党建工作检查中，我馆党支部被评为优秀单位。

3.关于执行财务制度不严的问题

（15）关于“未执行政府采购制度”问题。

整改情况：我馆党支部书记“未执行政府采购制度”问题，认真进行了核查，并与财务和采买人员进行了谈话，同时修订完善了《西安市新城区档案馆经费支出管理办法》，并下发至各科室，确保政府采购制度在我馆得到全面执行。

4. 关于财务管理不规范的问题

（16）关于“2017至2019年所有报销费用清单附件填写不完整”问题。

整改措施：对于我馆“2017至2019年所有报销费用清单附件填写不完整”问题，我馆党支部书记高度重视，亲自进行了核查，并与财务报销人员进行了谈话，同时调整了财务报销人员，严格落实了财务管理制度，梳理了财务票据，规范了票据管理。加强了财务报销人员培训，提高了业务能力。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于党建工作抓的不实的问题

（17）关于“抓党建工作思路不清、措施不力，党建干部培养不足”问题。

整改措施：我馆党支部书记对于“抓党建工作思路不清、措施不力，党建干部培养不足”问题高度重视，与党建专干进行了谈话，认真梳理了党建工作思路，制定了党建工作计划，结合本年度学教活动，提出了切实可行的工作措施。同时，重新选党建专干，规范了会议记录。

（18）关于“会议记录涂改现象普遍”问题。

整改措施：我馆党支部书记对于“会议记录涂改现象普遍”问题，与记录人员进行了谈话和批评教育。同时，加强了对党建业务人员的培训，严格按照要求进行了会议记录和支部活动印证资料的收集整理工作，规范了填写活动纪实本，杜绝了记录涂改现象。

2.关于党内政治生活实效性不强的问题

（19）关于“民主生活会走过场”问题。

整改情况：我馆领导班子对于“民主生活会走过场”问题高度重视，认真整改。馆党支部书记对班子成员逐一进行了谈话和批评教育。同时，严格落实了召开民主生活会前，班子成员的发言材料上报馆党支部书记进行审核，审核通过后，再召开民主生活会，为进一步提高民主生活会质量奠定了基础。

（20）关于“组织生活会不严肃”问题。

整改情况：我馆党支部针对组织生活会不严肃问题认真进行了整改，馆党支部书记对党员干部进行了批评教育。同时，规范了组织生活会会议具体要求，规定了组织生活会前党员干部对照检查材料的审核，提高了组织生活会召开的质量，确保了组织生活的严肃性。

（21）关于“批评与自我批评武器运用不足”问题。

整改情况：我馆党支部对“批评与自我批评武器运用不足”问题认真进行整改，严格落实执行组织生活会制度，做到了会前明确提出相互批评的具体要求。2020年，召开了学习习总书记来陕考察重要讲话精神专题组织生活会。会前开展了谈心谈话，查摆了突出问题，认真撰写了对照检查材料；会上进行了批评和自我批评，对问题逐项提出整改措施。党员干部做到了深挖思想根源、切中问题要害，开门见山，坦诚布公，动真碰硬。通过批评与自我批评，做到了红脸出汗，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

（22）关于“落实民主评议制度不严”问题。

整改情况：我馆党支部对于“落实民主评议制度不严”问题高度重视，认真进行整改，严格规范了党内政治生活、各项活动流程，进一步严肃组织生活，落实了民主评议过程，扎实将每一步做到实处，贯彻落实了民主评议制度。

3.关于民主集中制执行不到位的问题

（23）关于“一把手”末位表态制度执行不严格问题。

整改情况：我馆党支部书记领导对于“一把手”末位表态制度执行不严格问题，进行了自查，认真进行了整改。整改中，在决定全馆重大事项、重要工作时，从严落实了“一把手”末位表态制度，严格落实了民主集中制，充分发扬了民主；做到了科学决策，依法决策，进一步推动了馆内各项工作的开展。

（24）关于“发扬民主不到位”问题。

整改情况：馆领导班子对于“发扬民主不到位”问题，进行了自查自纠，认真进行了整改。同时，我馆党支部修订和完善了《新城区档案馆党支部议事规则》，在决定全馆“三重一大”事项中，严格执行了民主集中制原则，做到了集体讨论研究，保证了决策的正确和有效的实施，增强了党组织的战斗力。

4.关于党支部改选程序不规范的问题

（25）关于档案馆党支部改选，不符合《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定问题。

整改情况：馆党支部书记和支委会成员对“党支部改选程序不规范”问题进行了自查和认真整改，重新规范了馆党支部工作，并严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，进行了2020年党支部改选工作。

5.关于中心组学习制度落实不到位的问题

（26）关于中心组学习重视不够，以全体干部集体学习代替，参加人员范围不符的问题。

整改情况：我馆党支部对于“中心组学习制度落实不到位”问题进行整改。我馆机构改革后，撤销党组改为党支部。之后，我馆在党支部理论学习中，坚持学原文、读原著、悟原理，加强了对党支部学习的重视，提高了思想认识，端正了学习态度。严格按照上级要求落实了学习研讨、上党课、专题研讨、警示教育等多种形式的教育活动。同时严格按照《中国共产党支部工作条例》要求，进一步完善了我馆党支部学习制度。组织党支部成员每月学习不少于1次，且明确了参学人员范围。

（四）落实各类监督检查指出问题整改方面

1.关于巡察发现共性问题整改落实不到位的问题。

（27）关于“共性问题整改工作重视不够”问题。

整改情况：我馆党支部对于“共性问题整改工作重视不够”问题高度重视，并认真整改。首先，在思想上提升政治高度，全馆召开专题会议进行问题梳理和逐一进行对照讨论。其次，形成了整改清单，逐项落实了整改，完成了巡察发现共性问题整改落实情况报告，并上报区委工作专班。

（28）关于“巡察共性问题整改工作分析总结报告中查找的问题不细不实”问题。

整改情况：我馆党支部和全体党员对“巡察共性问题整改工作分析总结报告中查找的问题不细不实”问题进行了整改，重新深入分析了问题，进行梳理整改，列出了问题清单，实行销号制度。整改过程中，整改工作与档案业务工作、以案促改工作相融合，相互促进相互提升，将整改落实落细落到了实处，切实提升了共性问题整改实效。

2. 关于党建工作检查指出问题整改落实不到位的问题。

（29）关于“在2017年5月4日组织部、机关工委对档案馆党建工作检查时指出，参会人员签字人数不一、记录内容简单单调、组织生活会参会人员与发言人员不符等6个方面问题。

整改情况：我馆党支部书记对党建专干进行批评谈话，并重新梳理了党建工作，细化了党建工作，重新规范了会议记录，对党建专干进行了培训。同时，将党建工作与档案业务工作同部署同安排、紧密结合、融合发展，互相促进相互提升，将整改落实落细落到了实处，切实提升了党建工作问题整改实效。

（五）区委巡察组3条意见建议的落实措施

1.关于“提高政治站位、强化责任担当”的意见建议的落实情况。一是加强了全馆干部的思想教育，提升了党员干部的政治站位，制定了本年度党建工作计划、全年干部培训学习计划，以案促改工作实施方案，细化了责任分工；同时，每周组织了集体学习，进一步坚定了理想信念，强化了理论武装。二是贯彻落实了中央和省市区委各项决策部署，聚焦了区重点工作，认真谋划了全区档案工作，详细制定了本年度工作计划，确定了目标，分解了任务到每月，落实责任到人，压实了阶段工作目标，逐步按照月计划推动各项重点工作的完成。三是在决策馆内重要事项和重要工作中，馆党支部严格按照民主集中制和《新形势下党内政治生活若干准则》要求，科学决策、正确用人、审慎用权、节俭办事。保证了决策的正确性和执行的有效性，增强了党组织的战斗力。四是抓意识形态工作。落实了党支部每年召开2次以上专题会议，深入研究了意识形态工作，加强了分析研判，督导等工作，确保了意识形态主体责任落实到位。

2.关于“强化‘两个责任’意识，不断完善制度机制”的意见建议落实情况。

整改情况：一是在党风廉政教育方面。坚持日常教育与专题教育、正面宣传与警示教育相结合，杜绝了党风廉政建设工作流于形式、浮于表面的现象，对于重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，制定了相关岗位职责，责任落实到了人，并建立了廉政谈话提醒制度，强化了监督责任的落实。召开了警示教育大会，结合魏民洲、冯新柱、钱引安、陈国强等严重违纪违法案，以及区纪委下发的违反中央八项规定精神问题典型案例通报、违规收受礼金礼品问题典型案例通报等，进一步警示了党员干部。同时，全馆还参观了西安警示教育基地。结合实际制定了2020年党风廉政建设责任清单，规范了权力运行，明确了廉政责任。二是在财务管理方面。完善了财务制度，加大了财务人员培训。先后修订完善了《区档案馆财务管理制度》，制订了《区档案馆经费支出管理办法》，完善了报销手续，严格落实了财务票据的审签制度。同时，加强了财务人员业务知识和财务制度的学习，切实提高了财务人员的业务水平和综合素质，确保了单位财务管理的合法化，规范化、科学化。

3.关于“夯实党建工作责任，提升党建工作水平”的意见建议整改落实情况。

整改情况：我馆党支部严格按照《中国共产党支部工作条例》，认真落实了党建工作责任制，制定了本年度党建计划，选优配强了党建专干，将党建工作和业务工作进行了深度融合，切实发挥了党支部在“对标定位、追赶超越”中的政治引领作用。严格贯彻落实了，三会一课”、双重组织生活、主题党日、民主评议等组织生活制度；严格按照民主生活会和组织生活会召开流程进行民主生活会和组织生活会，时刻保持了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。。加强了党员日常监督管理，坚持严管和厚爱相结合，将作风建设、党风廉政贯穿于党员教育、管理、监督各个环节。2020年，组织召开党支部会12次、党员大会8次以上，党课4次，开展主题党日活动12次。2020年，在区直机关工委党建工作检查中，我馆党支部被评为优秀单位。

（六）整改后续工作和长效机制建设

馆党支部通过巡察整改，有效推进了馆内各项工作。同时，完善和修订了《西安市新城区档案馆经费支出管理办法》《新城区档案馆党支部议事规则》，并下发至各科室，严格规范了我馆议事规则和经费支出流程，做到了立足长远，巩固了整改成效。

到目前为止，我馆有四个问题在整改进行中。

一是第3项 “档案馆库建设滞后”问题：我馆已完成了综合档案馆建设项目设计招标和施工单位招标工作。北方光电集团已腾退厂房505平方米。目前，正在加紧办理建设项目涉及的资产移交手续，待资产移交后立即施工；二是第4项“档案信息化建设推动效果有待提升”问题：因全区还有6个部门（单位）档案数字化工作因区委巡察原因还没有开展，影响了档案数字化目标全面完成；三是第5项“档案应收尽收完成不足”问题：因馆藏能力有限，纸质档案无法入库，现将数字档案收集进馆，目前正在进行中，计划12月底完成；四是第8项关于“库馆设备老化”问题：因将新建区综合档案馆，我馆计划老化的库馆设备，等新馆建成后一并更换。

三、下一步打算

(一)坚持党的全面领导，强化服务大局能力。一是围绕区中心工作，前移档案指导关口，助力各级重大决策部署落实；二是服务重大活动，提高参与配合力度，做好档案整理归档；三是服务民生保障，以“改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里”为总体原则，及时记录民生、保障民生、服务民生。

（二）坚持创新服务方式，提升科技驱动能力。一是以“数字化带动”为抓手，以打造“数字档案馆”为标志，重视科研成果和信息技术运用；二是探索建立馆际“联通”体系，优化查询流程，提高便捷优质服务能力；三是及时接收电子档案，加大专业档案接收力度，确保档案安全，为“数字中国”“数字新城”贡献档案力量。

（三）坚持以人民为中心，优化档案资源建设。一是重视民生档案收集，指导企业做好退休人员人事档案整理归档工作，适当延长保管期限；二是围绕档案工作全覆盖，坚持依法管理，不断向社区、企事业单位拓展延伸，重点做好社区档案管理工作；三是加强档案收集征集工作，加大档案宣传力度，强化人民群众档案意识。

（四）提升档案文化素养，激发档案工作激情。一是充分利用档案资源优势，努力建设爱国主义教育基地，弘扬社会主义核心价值观；二是提供公共文化服务，做好档案编研工作，为区域经济社会发展作出贡献；三是加强档案系统自身文化建设，只争朝夕、真抓实干，不断激发档案工作者的激情，奋力谱写新城新时代追赶超越新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：02987457735；电子邮箱：2642283251@qq.com。

 

 

新城区档案馆党支部

2020年12月30日