根据区委统一部署，2019年12月10日至2020年4月24日，区委第一巡察组对区直机关工委开展了巡察。2020年6月5日，区委第一巡察组向区直机关工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、提高站位勇担责，着力在思想上破冰

一是始终保持政治上的清醒和坚定。区委第一巡察组对区直机关工委开展的为期四个多月的巡察，是对工委和工委机关全体党员进行的一次“党性会诊”“廉政把脉”和“政治体检”。巡察反馈的问题,完全符合机关工委实际,也是长期制约区直机关党建发展的短板和瓶颈。对此，工委充分认识到这些问题的严重性、危害性，始终保持清醒头脑，带头面对现实、正视差距，引导党员干部不懈怠、不回避、不应付，变压力为动力，切实把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

二是始终压紧压实政治责任。巡察成果落到实处的关键看整改，要害在主体责任和第一责任的落实。工委第一时间组织召开党员干部大会，成立以赵纪文书记为组长的巡察整改领导小组，主持制定巡察整改方案，细化问题清单和整改台账，进一步明确整改责任、分工和完成时限。工委先后7次召开领导小组会议，统一思想认识、压实整改责任，专题研判整改进度、细化具体措施。同时，要求领导小组办公室严格把握整改进度和质量，在件件有着落上精准发力。工委机关从班子成员到党员干部都相互配合、形成合力，共同推动整改真到位、见实效。

三是始终坚持思想上的高度自觉和统一。巡察整改要真正落到实处，就是要旗帜鲜明讲政治，切实激发党员干部原生动力。整改期间，工委认真组织每一次中心组学习和“三会一课”，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为主线贯穿始终，把学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将全体党员纳入中心组学习范围，不断强化理论武装。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。机关工委制定实施的48项整改措施中，已完成48项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统深入。

（1）关于对党的创新理论精神实质和丰富内涵理解不全面、不深刻，与中央提出的“学懂、弄通、做实”要求有差距。

整改落实情况：为进一步深入贯彻落实党的十九大精神以及提高工委干部的政治理论知识水平，工委多次组织学习及讨论分享，并进行了学习党的十九大报告精神知识测试，采取闭卷考试的形式进行，测试内容紧紧围绕十九大报告，通过“以考促学”的方式，激励了干部学习的积极性和主动性，有效地提高了工委干部对十九大报告内容的理解。

2、习近平总书记重要指示批示指导实践不够全面具体。

（2）关于统筹谋划、指导督促机关党建过程中有结合实际不紧密的现象，在提高政治站位、坚持问题导向、狠抓整改落实上做的不到位。

整改落实情况：围绕抓基层打基础，强规范促提升。工委编写了《机关党支部组织生活规范手册》，系统收录了《中国共产党党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等机关党建有关政策法规、条例规定，重点编录了“三会一课”、双重组织生活、主题党日、谈心谈话、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等组织生活制度的开展时机、主要内容、程序方法、落实要求和相关流程，旨在解决部分基层党组织不同程度存在党内政治生活不严肃、不规范，三会一课、组织生活会、民主评议党员等组织生活流于形式、效果不佳等问题。

3、党工委党建引领作用发挥不充分。

（3）关于党工委会议召开次数较少的问题。

整改落实情况：①对因工作岗位调整不能履职的党工委委员及时报请区委进行调整，目前因部分党工委委员职务变动，还需等待区委有关批复。②根据工委工作实际，制定出台了《区直机关工委委员联系点制度》，机关工委委员每人负责4—6个基层党组织作为工作联系点，从中确定1个党组织为重点包抓点。加强对联系点机关党建工作的指导督导，帮助包抓点理清思路、解决问题、促进提升。

（4）关于研究党建工作力度不够，对贯彻执行党中央的路线、方针、政策和省市区重大决策部署以及统筹谋划区直机关党建工作的研究部署不足的问题。

整改落实情况：认真贯彻落实全区党务工作会议和区委党建工作领导小组会议精神，主持召开区直机关党工委会，认真研究全年区直机关党建工作总体思路、目标任务和载体抓手，把巡察整改列入2020年度区直机关党建工作要点的重要内容，进一步明确机关工委的主体责任和区直各部门的领导责任，充分调动区直各部门党组（班子）主观能动性。

（5）关于议事制度执行不规范。

整改落实情况：已制订区直机关《党费收缴、使用及管理规定》，严格党费的收缴及使用管理。党费的使用管理纳入“三重一大”集体决策事项，充分认识规范执行“三重一大”集体决策制度的重要性和必要性，严格遵守程序，以会议形式集体研究决定，确保党费支出合规合理。

4、职能作用发挥不明显。

（6）关于发挥统筹谋划、牵头抓总的作用不明显，载体设计仍然停留在文字上，具体争创无目标、无计划、无抓手的问题。

整改落实情况：工委不断创新组织生活形式，推动部门间、部门与街道社区间、与非公企业和社会组织间党建互联互动、融合发展。今年7月，工委按照“资源共享、优势互补、抱团发展”总体思路，以区直机关为主体，设立以政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联建、中心工作联促、作风纪律联抓等“六联”活动为主要内容的区域化党建联盟。目前，在“机关+机关”结盟模式基础上，相继拓展设立了“机关+社区”型和“机关+社区+非公和社会组织”型等多种形式的3个区直机关党建联盟，将党建联盟触角向基层各领域延伸。从而打破部门机关条块分割的基层党建组织架构，推动区直机关党建由“单打独斗”到“组团发展”，更好融入城市基层党建大格局。

（7）关于党建工作思路不清，缺乏创新，抓而不实。

整改落实情况：科学制定党务干部培训规划，通过分期分批集中培训、外出实地学习观摩和开展“扁平化”培训相结合方式，开拓视野，提升能力。今年以来，组织开展全国“两会”宣讲、习近平总书记来陕考察重要讲话精神宣讲、省委第十三届七次全会精神宣讲等专题宣讲活动3次；到自强路街道航建社区和新城人社党群服务中心等地现场观摩学习2次；举办党（总）支部负责人、支委委员，党总支下属支部支委委员以及各部门单位党建专干业务培训2次。采取“走下去”“请进来”开展“短平快”点对点、面对面帮带交流方式，进行常态化、“扁平化”培训，扩大培训受众、巩固集中培训成果。同时，要求各部门单位选优配强机关党务工作者，畅通晋升和交流渠道，激发机关党务干部干事创业活力，着力打造素质优良、结构合理、担当有为的机关党务干部队伍。

（8）关于抓各党组织书记夯实责任的措施不多，落实机关党建责任抓得不实，抓党建主体责任力度还不够大，相关措施办法不多，一定程度上造成机关党建“两张皮”的问题。

整改落实情况：工委多次召开党委会，认真研究全年区直机关党建工作总体思路、目标任务和载体抓手。组织区直机关各党组织书记和党建专干召开2020年区直机关党的建设工作暨党组织书记述职评议考核会，首次以现场述职方式开展党组织书记述职评议考核，进一步夯实各党组织书记第一责任人责任，全力构建机关工委牵头抓总、部门党组（班子）具体领导、各党（总）支部狠抓落实的新的责任体系。

（9）关于落实新《条例》上存在“穿新鞋、走老路”现象，党建引领作用发挥不够充分，推动力不足。

整改落实情况：工委紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”三大核心任务，以推动机关党支部标准化规范化建设为牵引，以培育打造机关党建特色品牌为抓手，以争做“三个表率”、争创“模范机关”为目标，按照组织建设标准化、教育管理规范化、组织生活正常化、机关党建品牌化、党建工作和中心工作融合发展的“四化一融合”工作要求，从基础工作、基本制度、基本能力抓起，层层推进、规范提升。同时，参照“咸东小哥”“四勤”工作法等街道社区党建品牌创建做法，用品牌标准促进工作，用品牌形象接受监督，用品牌服务赢得群众，努力形成“一机关一品牌、一支部一特色”党建品牌体系，不断提升新时代机关党建质量和水平。

6、中心组学习制度落实不规范的问题。

（10）关于工委中心组理论学习理解不深、组织不力。

整改措施：工委围绕学习组织、学习考勤、学习档案、专题调研、学习经验交流等方面完善了《区直机关工委中心组学习制度》，做到有组织、有计划、有考勤、有专人负责、有专题学习记录、有学习总结。中心组成员认真作好笔记，并围绕学习内容畅谈学习体会，通过交流和研讨促进思想认识的统一。与此同时，中心组成员坚持个人自学制度按计划和要求阅读完规定的文章篇目，作好学习笔记。

（11）关于中心组学习形式不够多样，记录不够规范。

整改落实情况：突出理论主题，强化学习引领注重学习能力培养，强化组织领导，明确指导思想和职责，制定《中共新城区直属机关工委理论学习中心组2020年度学习计划》，做到全年有计划，月月有主题。根据确定学习主题，丰富学习内容，以自学和集中研讨的形式，开展交流研讨，促进交流互动。

（12）关于中心组学习记录存在补记、代抄、插页粘贴的问题。

整改落实情况：配备专职学习秘书。理论学习中心组学习秘书由专人担任，承担牵头汇总职责，协助中心组制定学习计划、安排学习活动、做好学习记录、管理学习档案、督促中心组成员学习等具体任务。严格规范中心组学习记录，由学习秘书详细记录每一次学习内容、学习形式、参加人员、缺席人员和发言要点等。建立中心组学习档案。按年度建立中心组学习档案。规范、完整、准确，能够全面反映中心组学习情况。参照《党支部活动记实》填写要求整理入档。

7、意识形态工作责任制落实不到位的问题。

（13）关于对意识形态领域重视不够的问题。

整改落实情况：一是针对反馈问题，工委迅速研究整改措施，成立以工委书记为第一责任人的意识形态宣传思想工作领导小组，切实增强大局意识和责任意识。由工委书记任组长，副书记任副组长，工委其余工作人员为成员。二是创新意识形态工作方式方法，不断创新学习形式和学习载体创新，进一步探索专题学习、观摩学习等形式和载体。5月份以来，在区直机关各级党组织中策划开展“周末哪里去·一起做公益”志愿服务活动，组织机关党员、干部、职工到公园景区、大街小巷、养老机构、扶贫点和大走访对接社区、服务员联系小区、创文包抓点位等区域，积极开展环境卫生整治、垃圾分类宣传、“光盘行动”倡导、“车让人”文明引导、助老爱老、扶贫帮困等公益活动。目前已组织6波次3100余人次周末公益活动，在围绕全区大项工作和重点任务中锻炼队伍、服务群众。

（14）关于意识形态领域工作创新能力亟待加强的问题。

整改落实情况：对工委各项工作进行全方位宣传，打造的“周末哪里去·一起做公益”“党建+创文”品牌和区直机关党建联盟品牌，受到学习强国、中国网、陕西日报群众新闻网、西安组工等10余家中省市主流媒体关注。 

8、“三重一大”事项决策不规范的问题。

（15）关于存在项目实施在前、研究记录在后补记录问题。

整改落实情况：已制定《区直机关工委财物及固定资产管理制度》，规范财物支出流程，实行财务支出联合审查签字制度，对每一笔支出进行办公室人员交叉联合审查，防止出现违规疏漏现象。

（16）关于民主决策程序不合要求。

整改落实情况：出台完善《区直机关工委民主决策制度》，明确民主决策的程序及范围。对重大决策经工委领导班子集体研究讨论决定，并及时做好有关会议记录。

（二）、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

9、形式主义、官僚主义现象仍然存在。

（17）关于工委内部管理不严，班子抓工作不细不实，对干部管理、党费管理、内部财物管理等只提要求，不抓具体，浮于表面，存在“宽、松、软”现象的问题，致使机关工委财务管理约束机制不健全，支出不规范、工作不细致、记账不专业等问题时有发生的问题。

整改落实情况：工委主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人职责，聚焦巡察反馈的问题和“四个查一查”突出问题，盯紧盯牢党员发展、评优评先、文件和印章管理、财务管理、党费收缴管理使用、“三重一大”制度落实等关键点、风险点，切实引导党员干部知耻后勇、担当负责，以“打铁必须自身硬”的标准推动作风转变。

（18）关于机关党建活动载体设计单一，在工作的谋划和实施过程中，考虑区直机关各基层党组织实际不够，党建活动载体单一，工作思路不够开阔，设计缺乏针对性、操作性，工作中注重出成绩、出亮点，侧重于“短、平、快”的政绩问题还时有发生，管全局、管长远的举措不够多的问题。     

整改落实情况：为健全和规范机关党组织建设考核评价机制，5月份，工委牵头制定了“一机关一品牌、一支部一特色”《创建标准》和《考核细则》，并以区委组织部名义在全区下发。进一步明确机关党建考核主体，细化考核指标，量化考核权重，规范考核程序，严格考核要求，做到日常考评与年度考评相结合、自我评价与组织考评相对照、业务考评与党建考评相衔接，把党建工作“软任务”变为“硬指标”。

（19）关于紧盯问题整改的韧劲不足。

整改落实情况：采取制定“月度工作提示单”“督导检查明细单”“问题整改落实单”方式，以清单式管理推动基层党组织规范运行。定期对基层党建重点任务、常规工作和业务常识进行提示提醒，对基层党组织规范运行和党建任务完成情况进行指导督导，对存在问题、薄弱环节坚持跟踪问效，有效解决基层党建抓什么，指导督导查什么，发现问题怎么办的问题，做到重点工作早提示、薄弱环节早发现、突出问题早整改，进一步压实整改责任，提升整改实效。4月份以来，工委制定下发“月度工作提示单”6个，按照“督导检查明细单”，从常委部门开始，到基层单位检查4个波次，发出问题清单20余份，收回“问题整改落实单”20份。

10、担当创新意识不强。

（20）关于奋勇争先、追赶超越的劲头有所淡化的问题。

整改落实情况：今年来，工委按照区委“身入一线、心在民中，当好新时代新城答卷人”长效机制的部署要求，以全区推行推广“服务员+院长”和“咸东小哥”基层治理模式为契机，工委赵纪文书记带头践行“四勤”工作法，带领机关党员干部到中山门街道勤民社区和胡家庙街道新兴骏景园小区扎实开展“听民声 解民忧”大走访活动，深入楼栋院落、沿街商户、非公企业宣传倡导文明新风、入户走访倾听群众呼声、座谈交流广泛征求意见。

（21）关于提升本领、破解难题创新意识不强的问题。

整改落实情况：工委按照“一机关一品牌、一支部一特色”要求，挖掘凝练机关党建创新性、实效性、示范性好经验好做法，按照立项、建设、申报、审核、验收、复核的步骤，培育授牌一批主题鲜明、内涵深刻、措施具体、载体丰富、影响广泛的党建品牌，形成多点开花、分类创建、整体提升的机关党建工作布局。今年，已重点打造区人社局党群服务中心，接待省市及各区县参观十余次。

11、干部作风不够严谨的问题。

（22）工作不够严谨细致，小问题多发。

整改落实情况：针对工作中不够细致，小问题多发，工委多次在会议中进行强调，实行各类文档进行交叉校对审核，避免此类问题的发生。

（23）关于抄袭现象依然存在，文风有待改进的问题。

整改落实情况：工委全面实行工作计划、工作总结及各项报表签字上报制度，对需上报的各类材料实行由一把手签字审核方可上报的工作模式，严把工委各类材料的准确关，杜绝抄袭网文现象。

（24）“三项机制”运用不充分。

整改落实情况：完善部门考核制度，进一步细化干部管理、考核办法，做到用制度管人、用实绩说话，在工委内部营造干事创业的良好工作氛围。

12、财物制度执行不严格的问题。

（25）关于日常业务中大量使用现金结算的问题。

整改落实情况：严格落实公务卡使用制度，已重新安排工作人员办理公务卡。目前工委财务开支均由财务转账和公务卡结算。

（26）关于会计凭证没有按照“一事一记”的要求记账，违反《会计基础工作规范》对记账凭证的要求的问题。

整改落实情况：加强对财物人员的培训，已邀请区审计局、区财政局、区核算中心对工委财物干部进行一对一指导，确保制度清晰、规定明确，提高财物人员专业素质。

（27）关于会计凭证所附原始单据不全，未见经手人签字的问题。

整改落实情况：工委对内部财务管理全面实行书籍、物品的发放实行签字发放制度，及时将发放签字表纳入财物资料管理。同时全面实行财物支出签字联审制度，对工委每笔支出实行签字联审。

（28）关于公务卡使用制度未落实，未严格执行公务卡强制结算目录，违反了《关于进一步推进我区公务卡制度改革实施意见的通知》的通知要求的问题。

整改落实情况：已组织工委工作人员重新办理公务卡。同时组织了一次公务卡结算方式及强制结算目录的学习，提高对使用公务卡结算的认识。严格落实公务卡强制结算目录，对目录内的支出严格使用公务卡，杜绝使用现金支付的方式。

（三）、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题。

1、党建工作责任制落实不到位的问题。

（29）关于牵头抓总的工作格局尚未形成。围绕区委中心工作，破解机关党建问题办法不多，没有形成齐抓共管党建工作格局的问题。

整改落实情况：组织区直机关各党组织书记和党建专干召开2020年区直机关党的建设工作暨党组织书记述职评议考核会，总结回顾上年度工作，安排部署今年工作任务。首次以现场述职方式开展党组织书记述职评议考核，区检察院、区人社局、区妇联、区投资合作局、区统计局等5家单位作大会现场述职，其余单位作书面述职，区委副书记作点评讲话，进一步夯实各党组织书记第一责任人责任，传导整改压力，全力构建机关工委牵头抓总、部门党组（班子）具体领导、各党（总）支部狠抓落实的新的责任体系。

（30）关于重形式、轻效果，基层党组织督导检查发现的具体问题，对其整改进度、成效没有及时跟进的问题。 

整改落实情况：工委采取制定“月度工作提示单”“督导检查明细单”“问题整改落实单”方式，以清单式管理推动基层党组织规范运行。4月份以来，工委制定下发“月度工作提示单”9个，按照“督导检查明细单”，从常委部门开始，到基层单位检查4个波次，发出问题清单45份，收回“问题整改落实单”38份。

2、党内政治生活原则性不强的问题。

（31）关于民主生活会和组织生活会会议流程缩水，缺少相互批评环节的问题。

整改落实情况：工委分别于7月24日、8月24日，先后召开巡察整改专题组织生活会和以案促改专题民主生活会，进一步统一思想、查摆问题、剖析根源，引导党员干部坚定整改落实信心决心。

（32）关于组织生活会质量不高的问题。

整改落实情况：5月14日，工委主持召开机关工委党支部专题组织生活会，围绕学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神谈认识、谈体会，紧盯个人最不满意的3件工作、最突出的3点不足和工委最亟待解决的3个问题找短板、抓落实。区委副书记张炜高度重视，莅临会议并作指导讲话，为工委机关党员干部充分认识整改落实的重要性，从内心深处诚恳接受、全面认领巡察反馈问题，强化巡察整改思想自觉和行动自觉奠定了坚实基础。

（33）关于民主评议党员工作不规范的问题。

整改落实情况：为在2020年底认真开展好民主评议党员工作，工委高度重视，全体党员集中学习了民主评议党员工作的指导思想、评议方法、步骤、时间和要求，为确保2020年度按时按质完成民主评议党员工作奠定了思想基础，确保不再出现类似情况。

3、基层党组织政治功能发挥不到位的问题。

（34）关于党费收缴工作不及时的问题。

整改措施：制定出台区直机关《党费收缴、使用及管理规定》，对党费收缴进行明确，按照月收季缴年清的要求，要求每季度10日前上解本季度党费，第四季度末20日前对本年度党费进行年清，坚决杜绝党费跨季度跨年缴存。10月对机关43个党组织党费收缴工作进行统一核查，并将党费收缴情况在党建督导检查中进行通报。

4、“三会一课”制度执行不到位的问题。

（35）关于支部执行“三会一课”制度不规范。

整改落实情况：工委拟定年度党课授课计划，确定授课人员。确保每季度不少于1 次党课，坚持讲授党课与推进党组织建设相结合，增强党的战斗力。

（36）关于机关支部活动纪实本填写不规范、不完整，存在补记现象的问题。

整改落实情况：已与区档案馆对接，针对空页、跳页、插页粘贴等问题，明确支部活动记实本存档的具体要求，并对各基层党组织进行明确及培训。

（36）关于无党支部年度工作总结。

整改落实情况：工委及时召开党支部会议进行反思，对今后工委机关党支部工作提出要求，及时计划及时总结，确保不再出现以上问题。

（38）谈心谈话制度落实不到位的问题。

整改落实情况：认真落实谈心谈话制度，经常性开展支部书记与党员干部交心谈心，相互沟通，增进团结，推进工作。在5月召开专题组织生活会及以案促改民主生活会前，落实谈心谈话记录表制度。

5、党风廉政建设主体责任落实不到位的问题。

（39）关于党风廉政建设主体责任落实不力的问题。

整改落实情况：一是工委高度重视。坚持把党风廉政建设工作摆到党建工作的重要议事日程，召开会议专题研究党风廉政建设工作，安排部署党风廉政建设工作，解决党风廉政建设中的重点、难点问题，切实把党风廉政建设工作落在实处。二是精心谋划实施。牢牢把握“主体责任”的定位，制定下发了《2020年度党建工作要点》，将党风廉政建设列入党建重点任务，认真抓好落实。三是严格制度落实。工委严格执行民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工相结合，强化集体意识，充分发挥民主，对工委重要事项一律进行会议研究，集体决策，有力推进了决策的科学化、民主化、制度化。

（40）关于党建工作与党风廉政建设没有有机融合的问题。

整改落实情况：在2020年度党建工作督导检查中，将党风廉政建设作为一项重要内容，对党组织一把手履行党风廉政责任制及党风廉政责任清单制定情况进行督导检查。

（41）关于党风廉政教育常态化、实效性不够的问题。

整改措施：一是开展集体廉政学习，强化警示预防教育。不断加强警示教育专题学习，以反面典型警醒工委党员干部，组织党员干部观看违法违纪廉政警示教育片，传达学习市纪委审查案件通报，增强了干部拒腐防变的自觉性。二是组织党员干部赴潼关杨震廉政教育基地参观学习，进一步提高了自己的认识水平,以史为镜,从点点滴滴处严格要求自己。

6、党员干部教育培训缺乏创新和针对性

（42）关于新时代党的教育形式、方法研究不深，探索不够的问题。

整改落实情况：根据“资源共享、优势互补、抱团发展”总体思路，在区直机关系统设立以政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联建、中心工作联促、作风纪律联抓等“六联”活动为主要内容的区域化组团式党建联盟。党建联盟成员单位围绕重大节日、重要时间节点、重要讲话、重要主题、重要会议精神开展理论联学活动。联盟内各机关党组织可组织党员共过主题党日、共学党建知识、共听优秀党课、共看红色影视、共悟入党初心等，让不同领域党员互学互帮，增强党性修养和理论素养。7月份成立以来，党建联盟已共同举办“周末哪里去，一起做公益”“党课开讲啦”、以案促改主题党日等3次活动，建立起区直机关党组织之间互帮互学、共创共赢新机制。      

（43）于对党务干部培训工作延伸不够，缺乏亮点的问题。   

整改落实情况：2020年工委共举办党建培训班三期，将党务干部培训受众面扩大为各党组织副书记、党务专干、组织委员。与此同时，工委也将党务培训向纵向延伸，改变以往党总支参训的模式，有效拓宽了培训范围和受众，旨在有针对性解决各党总支所属支部部分党建专干、支委委员党建意识不强、业务能力较弱、工作融合度不高等问题，进一步提升基层党务工作者对机关党建工作重要性的认识，夯实基层基础，确保区直机关党的工作更加规范、高效运行，为扎实推进“一机关一品牌、一支部一特色”创建活动开展打下坚实的基础。

（44）关于党务干部培训针对性不强，持续指导帮助检查少，就业务抓业务，导致机关部分党建专干党务知识储备不足，党建意识不强，工作僵化，能力不强的问题。

整改落实情况：①7月举办机关各党总支所属党支部党建工作培训。区直机关10个党总支以及所属各支部委员、党建专干共60余人参加了此次培训。此次培训，是区直机关工委就机关各党总支所属支部开展的首次集中培训，有效拓宽了培训范围和受众。②10月12日至16日，区直机关工委在区委党校分两期举办“做实‘服务员+院长’制 提高群众工作能力”机关党务干部专题培训班。培训采取专题讲座、现场教学、视频教学、情景模拟、交流讨论等方式进行。区直机关各党组织副书记、支委委员和党建专干100余人参加。 

7、党费管理不规范的问题

（45）关于党费收缴不及时，收缴难度大的问题。

整改落实情况：工委在举办的三期党务干部培训班中，对“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、谈心谈话等党内组织生活制度的落实，对发展党员工作、党费收缴，支部工作记实的规范填写逐一进行了讲解和明确。同时通过观看《中国共产党支部工作条例》解读、《党的组织生活》《交纳党费》微视频、党组织生活现场观摩演示等形式，加强基层党务干部对党务基本业务知识的了解掌握。

（46）关于党费支出使用不够规范的问题。

整改措施：工委制定出台区直机关《党费收缴、使用及管理规定》，明确党费缴纳期限。加强党费支出购买图书发放的管理，实行图书发放签字，并妥善保管入账。

（47）关于党费管理不规范的问题（已立行立改）。

整改措施：根据相关要求，工委对党费管理实行会计、出纳交叉审核制。指定专人为会计和出纳。同时邀请核算中心对工委会计、出纳进行业务知识培训。

（五）区委巡察组3条意见建议的落实情况

1、关于增强班子凝聚意识，发挥领导核心作用的落实措施。    

一是切实担负起统一领导区直机关党的建设的工作职责，抓统一谋划、工作指导、督促检查和制度建设，采取有力举措，推动落实机关党建责任。二是严格落实党组织书记述职评议考核制度，压实各级党组织书记第一责任人职责，带领机关各党组织书记认真履行主体责任，加强对本部门机关党组织的具体领导和管理。三是狠抓落实，把党建各项任务抓具体、抓深入。建立由区直机关工委牵头抓总、部门党组具体领导和管理，基层党组织具体实施的责任体系，努力推动机关党的建设高质量发展。

2、关于坚持不懈转变作风，进一步提升党建工作水平的落实措施。

一是带头深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，主动谋划中心组学习、“三会一课”和平时自学，组织党员干部原原本本学、逐字逐句学、反反复复学、联系实际学，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是主动适应抓党建工作的新常态，主动研究抓党建工作的新思路，将党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，把更多的时间和精力放在谋划、推进党建工作上。三是以问题为着力点，围绕机关党建工作中存在的突出问题，主动排查、认真理账，精准发力，从“三会一课”、主题党日、组织生活会等8项组织生活制度严起，着力提高党内政治生活质量，增强原则性和战斗性。

3、关于强化“两个责任”意识，进一步加强制度的执行力的落实措施。

一是加强对党务干部的各类培训，提高做好党建工作的专业素质和能力水平，激发党务干部的工作内生动力。二是以“党建+”思维统领工作，进一步规范和严格“三会一课”“固定党日”等基层党建示范点党内组织生活制度，坚持“定期督查、支部自查、交叉互查、责任倒查”相结合，抓实党建常态化汇报、述职评议考核、问责约谈制度等工作，强化示范点党组织书记抓党建工作的主体责任。三是以打造“一机关一品牌，一支部一特色”基层党建示范点为目标，对照创建标准逐个查找问题短板，制定切实可行的具体措施，全力打造高标准党建示范点。

三、下一步打算

一是以“树标杆”的坚定信心，强力推进巡察整改。工委将进一步统一党员干部的思想，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，变压力为动力，聚焦巡察反馈的20项问题和“四个查一查”方面存在的突出问题，将巡察整改与以案促改一体推进。认真落实党委理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，经常性开展警示教育，督促党员干部以案为鉴、闻警自省，切实把“高质量发展”体现到区直机关党建的目标导向、内容构成、实践操作、效果评判等全过程各方面，努力把区直机关党的建设打造成示范工程，在全区各系统、各领域党建中起示范作用、领跑地位，切实把以案促改转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。 

二是以“强引领”的政治自觉，夯实管党治党责任。①以对标区委党的建设领导小组2020年工作要点为牵引，着力解决区直机关党工委领导核心作用发挥不充分，抓大事、议大事、作决策不够，“一岗双责”履行不力等问题，充分调动工委兼职委员作用，压实区直机关各部门党组和党（总）支部党建责任，扎实开展基层党组织书记述职评议考核，全力构建机关工委牵头抓总、部门党组具体领导、各党（总）支部狠抓落实的责任体系。②以规范一套党支部组织生活工作流程、建立一个机关党建工作提醒机制、打造一支过硬机关党务干部队伍、组织一系列“周末公益”党员志愿服务活动、举办一次机关党建工作成果交流、完善一套机关党建考核评价体系的“6个1”举措为抓手，围绕基本制度、基本活动、基本队伍、基本阵地、基本保障，抓紧抓实机关党建。③以扎实开展“一机关一品牌、一支部一特色”创建活动为契机，按照组织建设标准化、教育管理规范化、组织生活正常化、机关党建品牌化、党建工作和中心工作融合发展的“四化一融合”工作要求，参照“咸东小哥”“四勤”工作法等街道社区党建品牌创建做法，重点打造1—2个机关窗口型党群服务中心，培育3—5个党建亮点品牌。④以政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联建、中心工作联促、作风纪律联抓等“六联”活动为主要内容，深入推进区域化组团式机关党建联盟行动，建立区直机关党组织之间互帮互学、共创共赢新机制。

三是以“自身硬”的严格标准，重塑工委良好形象。认真履行党风廉政建设主体责任，坚持把全面从严治党的要求，落实到工委自身建设各方面各环节，带头剖析典型案例，勇于自曝家丑、自揭伤疤，带头查找岗位风险、廉政风险和薄弱环节，盯紧盯牢党员发展、评优评先、文件和印章管理、财务管理、党费收缴管理使用、“三重一大”制度落实等关键点、风险点。对机关工委现有制度进行全面查漏补缺，从基本制度严起、从日常规范抓起，引导党员干部围绕纪律规矩、工作标准、责任担当、服务意识等校准偏差，切实以严的纪律推动作风转变。同时，加大对区直机关各单位的组织协调、督导检查力度，将党建业务工作和党风廉政建设一起部署、一起检查、一起落实，坚决破除本系统“庸懒散慢虚粗”突出问题，不断提高机关工作效能，以“打铁必须自身硬”的标准，推动区直机关党组织和党员心有所畏、言有所戒、行有所止，为奋力谱写新城新时代追赶超越新篇章贡献区直机关党建力量。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87458338；邮政电子邮箱：·419696670@qq.com。

 

中共西安市新城区直属机关工委

2021年1月15日