2019年1月1日至3月31日，区委第二巡察组对区工业信息化和商务局（原区经贸局）党组进行了巡察，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

局党组高度重视、诚恳接受并照单全收区委第二巡察组巡察反馈的意见，并迅速行动，组建班子、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

（一）强化领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，领导小组下设办公室，设在区工信和商务局办公室。确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2019年7月23日，局党组召开专题民主生活会，认真讨论，研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，明确整改落实时间，压实领导责任，为整改工作提供了强有力的组织保障。

（二）细化整改方案

经多次完善，形成了《中共西安市新城区工业信息化和商务局党组印发<关于区委第二巡察组对区经贸局（区工业信息化和商务局）党组巡察情况反馈意见整改方案及责任分工>的通知》下发到各科室，制定责任清单台账，并细化四个方面22项整改任务落实到相关科室，明确了整改措施、责任领导、责任人和完成时限。领导班子成员主动担责，科室负责人主动认领,层层压实责任，逐项细化整改落实举措，确保件件有回音，事事有落实。

（三）着力推动整改

局党组每周召开专题会议，研究部署整改工作，调度整改进展情况，研究加快推进整改落实、建立长效机制措施，期间局党组主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的落实。

二、反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设和思想建设方面

1.关于聚焦主责主业，谋划推进区域经贸发展能力不强的问题

（1）关于对中省市和区委、区政府决策部署理解不深，缺乏长远谋划问题。

整改落实情况：一是推进解放路商圈转型升级。依托钟楼国际消费中心建设，对解放路商圈内的商业、旅游、文化资源开展了详细调研，全面梳理摸排商圈内零售、餐饮、住宿、文化、旅游等业态分布情况，做到情况清、底子明。联合第三方咨询机构，对解放路商圈内的重点企业、相关街办及职能部门开展了座谈调研，了解企业发展现状及未来发展计划，摸清家底、找准症结、精准规划，持续有力推进解放路商圈转型升级。二是鼓励企业促消费稳增长。继续落实省市促消费稳增长各项政策措施，鼓励企业利用“西安年·最中国”等活动时机开展各类促消费活动，培育消费增长点。征集和筛选符合西安市现代服务业发展专项资金支持的项目，积极为新增限额以上商贸企业争取了市级奖励资金，鼓励商贸企业做强做大。三是抓好限上企业培育。及时督促各街办了解掌握企业业务发展情况，强化动态监测，根据限上企业入库标准，将销售额达标、竞争力强的企业及时入库入统，不断壮大我区市场主体，培育经济高质量发展新动能。四是加强我区经济运行监测。持续加强同市商务部门、市区统计部门的沟通联系，及时掌握指标任务最新动态，明确任务目标，认真研判，细化分解，督促承担指标任务的各街办及部门紧盯月度与季度时间点，积极对接企业，应统尽统、精准统计，全面客观真实反映我区市场实绩。

2.关于党组领导核心作用发挥不充分的问题

（3）关于党组议事规则不健全的问题。

整改落实情况：制定完善了局党组议事规则，严格按照制度规定定期召开了党组会议、党员会议、机关会议。

（4）关于以行政会议代替党组会议的问题。

整改落实情况：局党组带头履行了主体责任，书记带头履行了第一责任、班子成员带头履行了职责范围内的分管责任，按照“一岗双责”要求，将“管事”与“管人”相结合。按照党组议事规则，纠正了以行政会议代替党组会议研究讨论“三重一大”事项的现象，坚持做到了有提议事项、讨论过程、实名表态等记录。

3.关于主动担当意识不够的问题

（5）关于对上级交办的阶段性重点工作，措施不实、方法不多、力度不够，缺乏应有担当的问题。

整改落实情况：积极向企业宣传了旧厂区改造年度计划、政策文件；每月定期走访、跟踪了解了2户企业工作进展，存在问题和困难。确保企业按照计划有序推进。目前已搬迁完毕。

4.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

（6）关于党组没有制定意识形态工作计划，也未建立相关工作机制，教育宣传方式方法单一，对党组认识不到位的问题。

整改落实情况：一是抓政治学习。制定了意识形态领域的学习计划，坚持融入日常、抓在经常，认真学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，始终牢记意识形态工作的极端重要性，把做好意识形态学习工作作为一项长期的重大政治任务。二是抓活动。积极开展了重温入党誓词、过政治生日、现场交纳党费、观看警示教育片、讨论交流分享等形式的学习教育活动，积极探索了现场体验式、课题研究式、开放讨论式学习教育方式，努力让“三会一课”、主题党日活动开展到基层一线、生产现场、工作岗位，增强了吸引力、感染力，提高学习教育质量和效果。三是抓业务。重点抓好了脱贫攻坚、“散乱污”企业整治、亲商助企等工作中的意识形态工作。注重政策宣传和舆论引导，坚决防止了“高级黑”和“低级红”问题在工信和商务领域出现。

5.关于政治理论学习不扎实的问题

（7）关于中心组学习流于形式的问题。

整改落实情况：制定了党组中心组学习计划，完善了学习制度，突出集中学习。将集体学习研讨作为学习的主要形式，科学确定了学习内容、精心设计了研讨主题，把专题学习和系统学习、重点发言和集体研讨结合起来，深入开展了互动交流、民主讨论、思想碰撞。

（8）关于理论学习不深入的问题。

整改落实情况：制定了干部理论学习计划，根据形势任务的要求，结合工作需要和本人实际，明确了学习重点，研读必要书目，做好学习笔记；积极参加了学习讲坛、读书会、报告会等学习活动，充分利用网络学习平台开展学习，拓宽了学习渠道，提升了学习效果。

（9）关于未按照要求全文抄写十九大报告和党章的问题。

整改落实情况：没有理论学习笔记本的同志已经按要求建立了理论学习本。未按照要求全文抄写十九大报告和党章的同志已经按照要求全文抄写了十九大报告和党章。

（二）党的组织建设方面

1.关于党建工作不扎实的问题

（10）关于履行党建主体责任不到位的问题。

整改落实情况：深入推进了“主体责任”和“一岗双责”工作，把落实党风廉政建设主体责任作为全面从严治党的重要任务，不断更新和完善了主体责任清单，将党建工作列入了议事日程进行专题部署，定期召开了专题会议，研究党建工作。

（11）关于学教活动开展不深入的问题。

整改落实情况：健全了党组中心组和机关党员干部学习制度，定期组织了学习，切实加强了党组领导班子和干部队伍政治建设和思想建设。加强了对局党支部的党建业务培训，把党支部的作用充分发挥出来。切实履行了党章规定的职责任务，担负了从严管理党员的主体责任，抓好了党费收缴和管理、组织关系管理、民主评议党员等基本制度的落实。促进了“两学一做”、“三严三实”学习教育活动常态化，制度化。结合“中心组”学习、党风廉政建设、意识形态工作责任制落实、作风建设强化年、建党98周年纪念活动等工作，突出了工信和商务局工作特点，利用深入走访街办、企业等时机，积极宣传了稳增长等相关政策；主动服务企业，鼓励企业开展了各类促消费活动；进一步减轻了企业负担，降低了企业生产经营成本；多措并举，深化推进了亲商助企扩面帮扶；持续加大了对贫困村、贫困户的帮扶力度。

2.关于“三会一课”制度落实不到位的问题

（12）关于支部书记讲党课工作落实不扎实的问题。

整改落实情况：加强了对基层党支部的党建业务培训，严格落实了“三会一课”制度。结合局各项工作，扎实准备了党课讲稿，认真进行授课并做好了会议记录。

（13）关于支部纪实手册填写不规范的问题。

整改落实情况：加强了对基层党支部的党建业务培训，做好了会议记录和支部活动印证资料的收集整理。

（14）关于2016至2018年没有开展主题党日活动的问题。

整改落实情况：认真开展了“主题党日+活动”，并严格按要求做好了汇总统计。丰富了活动形式，积极开展了看电影、授党课、参观图片展、抄写党章、集中收党费等活动，提高了党员参加党日活动的积极性。

3.关于党内政治生活不严肃的问题

（15）关于民主生活会质量不高，准备不充分，没有达到“红红脸、出出汗”效果的问题。

整改落实情况：不断提高民主生活会质量，充分准备，严格按照要求进行了党性分析，扎实制定了方案、精心准备了对照检查材料、严格落实了谈心谈话制度。相互批评坦诚相见、开门见山，真点问题、点真问题，达到了“红红脸、出出汗”的效果。会后认真做好了总结，彻底整改自身存在的问题。

（三）党的作风建设和纪律建设方面

1.关于工作存在不细不实的问题

（16）关于对“机器人+”示范区工作重视程度不够，投入的精力不足的问题。

整改落实情况：制定完善了“机器人+”工作方案，每月定期进行了专题安排部署。明确了产业发展布局，持续完善了产业链，大力提升创新能力，全面开展了“机器人+”示范应用，开展了精准招商引资，目前正在积极培育。

2.关于服务企业意识不牢的问题

（17）关于班子成员工作作风不实，密切联系企业、主动为企业服务的意识不强，存在督导检查多，主动深入企业专题调研、为企业排忧解难少的问题。

整改落实情况：一是强化了工作落实。按照市区统一部署要求，强化了亲商助企扩面帮扶，确保扩面企业项目单位“一对一”帮扶落实落地。二是深化了助企服务。进一步深化了亲商助企服务内涵，三是加强了宣传力度，积极利用门户网站专栏以及内部刊物等平台加强了对亲商助企活动的宣传报道，及时总结凝练了我区亲商助企工作好经验、好做法，充分反映了我区亲商助企活动的进展和成效，大力营造了良好工作氛围。充分利用政府平台，安排专人按照要求及时发布了中小微企业、商贸企业政策信息，为我区企业发展保驾护航。目前中小企业相关工作已经移交给了中小企业服务中心。

3.关于干部作风抓得不严的问题

（18）关于在日常工作中，领导干部未能正确履行管理责任，针对个别干部存在工作标准不高、作风纪律松弛的现象，经常提醒还不够到位的问题。

整改落实情况：围绕内部管理，完善了考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度，突出了制度执行，强化了制度约束，做到了常抓常管常严。主动加强了作风纪律检查，杜绝作风漂浮、工作不实等问题。在年度目标奖发放上运用干部年度考核结果，出勤率，工作成效实行差异化，体现了激励作用。

（四）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题。

（19）关于党组对党风廉政建设工作无安排部署，教育内容单一、教育方式方法简单的问题。

整改落实情况：局党组加强了对落实党风廉政建设主体责任的重视，制定了年度工作计划，压实了主体责任。定期研究部署了党风廉政建设工作。认真落实了《中国共产党党内监督条例(试行)》，严格落实了党风廉政建设责任制，加强了教育引导，防微杜渐。以中心组学习、领导干部讲党课、专题讲座等多种形式，结合魏民洲、钱引安、冯新柱等典型案例，每季度开展了一次警示教育活动。

（20）关于，班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”不力，廉政风险点防控措施不到位的问题。

整改落实情况：落实了《谈心谈话制度》，经常开展了党组成员之间，班子成员与分管科室同志、支部书记与党员交心谈心，相互沟通，增进团结，推动工作。积极落实了各项制度，建立了反腐倡廉长效机制。在继续坚持廉政承诺、民主生活会、重大事项报告、谈心谈话、述职述廉等制度的同时，进一步建立和规范了各项管理制度，建立了以制度建设统领全局工作的长效机制，把党风廉政建设纳入了制度化轨道，把每个党员干部的行为纳入了制度管理的范畴。

2.关于财务管理不规范的问题

（21）关于挤占“个转企奖励金”的问题。

整改落实情况：一是立即召开会议，详细研究了个转企资金用途，对资金使用范围和使用情况进行查找，对资金来源依据文件，进行剖析，并依据文件，对资金使用情况对照原文件认真查找核查。二是积极对“个转企”资金的往来账项进行规范使用。三是积极协调了财政部门争取帮扶业务工作经费，在以后工作中不再挤占往来账项费用。四是已经将账项调整为个人养老金收支款项。今后将杜绝养老基金调账等此项问题再发生。

（22）关于区工业信息化和商务局（原区经贸局）公务用车管理问题。

整改落实情况：一是积极协调区事务管理局，厘清了平台车辆使用职责和管理权限。二是规范了平台车的使用程序，正式与公车办补签用车协议。三是对已发生的超协议范围支付平台公车费用问题已与事务局妥善协商解决，用单位业务经费予以进行解决。

（五）区委巡察组四条意见建议的落实措施

1.关于聚焦主责主业，发挥党组政治引领功能的落实情况

    局党组健全党组议事规则，明确党组决策事项，落实“三重一大”制度，充分发挥党组核心领导作用。一是认真贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，对照主责主业，谋划推进区域传统商贸业转型升级，抓好军民融合发展、“旧厂区”改造、商圈提升改造、脱贫攻坚、亲商助企等重点工作。二是落实意识形态工作主体责任，增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，制定工作计划、加强分析研判、落实督导要求。

整改落实情况：一是加深了对中省市和区委、区政府决策部署的理解并进行了长远谋划。落实了区委“提升传统产业，培育新兴产业”的要求，对全区传统商贸业转型发展等根本性问题加强了研究。结合我区军工国防企业实力雄厚、资源富集的实际，加强了与军工企业信息沟通交流，形成了军民融合发展的有效途径和有力措施；二是制定了意识形态工作计划，结合实际建立和落实了分析研判、自查监督和考核问责等项工作机制。提高了认识，注重发挥了党组主体责任，全员参与，采用多种方式开展了意识形态工作。

2.关于落实主体责任，提升基层党建水平的落实情况

局党组要夯实党建主体责任。把党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，抓好党建工作。一是加强党组班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与我批评。二是加大党务干部培养和党员教育管理力度，发挥基层组织的战斗堡垒作用。三是健全党组中心组和机关党员干部学习制度，定期组织学习，切实加强党组领导班子和干部队伍政治建设和思想建设。

整改落实情况：一是提高民主生活会质量，充分准备，严格按照要求进行了党性分析，加强批评意见的针对性，达到了“红红脸、出出汗”的效果。二是扎实落实了支部书记讲党课制度，提高了党课讲稿质量，并做好了记录。规范填写了支部纪实手册，完善了年度党员花名册、年度工作总结、记录人和参会人员签名等内容。扎实开展了主题党日活动并做好了记录。三是切实履行了党建主体责任。党组专题研究了党建工作，并将党建工作列入议事日程进行了专题研究部署。深入开展了学教活动。在按照省市区专项教育的要求开展学习活动的同时，突出经贸局承担的经贸、商务、脱贫攻坚等领域工作特点，开展了学习教育活动。

3.关于加强作风建设，严格落实纪律要求的落实情况

局党组要进一步改进工作作风、创新工作方法、提升工作效率，增强服务企业的意识和水平。一是党组班子成员要提高站位，强化责任担当，加强对重点领域、关键岗位干部的教育管理，特别是干部作风纪律建设，做到敢管敢严、长管长严。二是牢固树立法纪意识，注重用身边案例开展警示教育，前置预防、抓早抓小，认真落实管党治党主体责任。三是细化完善日常管理、考核管理办法，主动加强作风纪律检查，杜绝作风漂浮、工作不实等问题。

整改落实情况：增强了主动为企业服务意识，主动深入企业进行了专题调研、为企业排忧解难，严格落实了领导干部每年深入企业、基层不少于2个月的要求。在日常工作中，正确履行了管理责任，针对个别干部存在工作标准不高、作风纪律松弛的现象，做到了经常提醒。

4.关于健全内控机制，完善财务管理制度的落实情况

局党组要严格落实党风廉政建设责任制，加强教育引导，防微杜渐。一是要与机关事务管理局做好沟通，严格公车使用管理制度。二是规范“个转企奖励金”使用，坚决禁止挤占和冲销。严明财经纪律，完善财务管理，加强单位财务监管和内部审核。

整改落实情况：严格按照《公务用车车辆使用协议》要求，承担了租用公车的过路、停车、燃油、年检、车辆维修保养、大修和各种违章罚款等费用。到区财政局定点的维修厂对公车进行了维修保养，绝不发生超协议范围支付公车费用的问题。规范了“个转企奖励金”使用，坚决禁止挤占和冲销。严明了财经纪律，完善财务管理，加强了单位财务监管和内部审核。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

下阶段，我局党组将继续按照区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，加快推动工信和商务事业又好又快发展。

(一)继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动政风行风持续好转。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话：87424243；邮政信箱：西安市新城区尚德路115号；电子邮箱：xasxcqgxhswj@163.com。