根据区委统一部署，2019年1月31日到3月31日，区委第一巡察组对区发改委党委进行了巡察，按照党务公开和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行整改主体责任情况

（一）成立机构，夯实责任。在区委第一巡察组巡察区发改委党委情况反馈会后，区发改委立即召开了党委扩大会，传达学习了区委第一巡察组巡察区发改委党委情况反馈会的有关精神，并对巡察整改任务进行了分解，成立发改委巡察整改领导小组，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，领导小组下设办公室，设在委办公室。5月29日，党委专题研究巡察整改工作，对问题逐一进行分析研判，制定整改措施。7月10日，党委召开巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想认识，明确目标任务，压紧压实责任，与区委巡察组整改意见和任务要求思想上保持高度统一，坚决把巡察反馈的问题改彻底、改到位。

（二）分解任务，逐项落实。我委制定下发了《关于区委第一巡察组对区发改委党委巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，针对区委第一巡察组所反馈的4方面14类问题，认真对照问题，逐一进行分解，将每一条具体问题明确责任领导、责任单位、整改时限，实行“一个问题、一名牵头领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，保证了整改事项事事有着落、件件有回声。

（三）完善制度，健全机制。严格按照巡察工作要求，我委坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把思想认识层面与贯彻落实层面相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，从“点”上挖掘“根”上的问题，从个别中发现共性的问题，以小见大，把握规律，举一反三，标本兼治，制定整改措施38条，建立或修改相关制度规定33项，下发规范性文件1个，规划讨论稿1个，切实扎紧制度的笼子，做到工作推进到哪里，制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里，制度就完善到哪里，确保不留盲区、不留死角，不断巩固扩大整改成效。

二、反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设和思想建设方面

1.关于贯彻落实区委、区政府决策部署不到位的问题

（1）关于“一是重视不够,反应速度慢。对区委、区政府重要决策、重点工作的思路理解不透、重视不足。”的问题

整改情况：截止2019年12月，新城区进入西安市PPP项目执行库的项目共有2个：区发改委紧盯幸福林带建设工程PPP项目和新城区环境提升综合治理PPP项目，及时掌握项目进度；目前，正在策划论证的PPP项目有2个:幸福林带地区秦川中学、韩森寨小学还建项目及区中医医院迁建项目，并安排专人于每月底向西安市发改委PPP办报送工作推进信息。

（2）关于“二是缺乏大局意识。在编制全区经济发展规划时站位不高,眼界不宽,出现了重过程、轻结果的现象。”的问题

整改情况：我委正在编制《西安市新城区产业发展规划（2020—2030年）》，已于2019年完成资料收集、前期调研、初稿编制工作。2019年11月27日召开座谈交流会，就初稿征求区委办、区政府办、区委宣传部等23家部门意见建议，在综合各方意见基础上，进行修改完善。2020年结合指标及工作情况，综合考虑疫情对经济影响情况，修改形成征求意见稿，于4月4日向全区各部门、各街办发送通知征求其意见建议，区投资合作局、区文旅体局等6家部门共反馈意见9条，均予以采纳。在综合考虑各方因素基础上，进一步修改完善，现已形成讨论稿，主要包含发展基础与面临形势、总体要求、产业发展重点、空间格局、实施路径、保障措施及新城区“1+3+2”主导产业和特色产业目录等七大方面内容。

（3）关于“在重点项目解难题、破解固投等短板上办法不多、力度不大。”的问题

整改情况：针对我区重点项目及固投短板，发改委牵头狠抓“项目四联抓、督考四联评”新机制落实，将重点建设项目作为调结构、扩投资、稳增长、保民生的第一抓手，强化制度保障，聚焦重点抓项目，以项目促投资，以投资带发展，以发展惠民生，全力以赴推进项目建设。明确指标目标任务和措施，解决项目建设中存在的问题。截止2019年12月，我区固定资产投资同比增长9.5%，在13个区县中排名第三。

（4）关于“在河长制工作筹划项目少,宣传和部门联动不到位。”的问题

整改情况：我区2018年征集河湖长制项目56个，总投资47.4亿元，2018年考评中，名次位列全市区县第二名。2019年征集河湖长制项目60个，总投资24亿元，获得省级水土保持资金600万元用于革命公园翠湖的修复和改造；2018年以来，中央媒体“国际在线”陕西频道对我区治水工作进行6次报道。动员全区各个单位，互相配合，部门联动开展制河工作，制定并下发河湖长制六项工作制度。

2.关于党组领导核心作用弱化的问题

（5）关于“对党的领导核心作用认识不到位。党组会议对重大事项研究少。”的问题

整改情况：2019年5月份党委成立以来，从班子自身做起，坚持勤俭办一切事，强化财务监督，严把经费使用关口，在干部选拔任用、党员发展、重大项目上严格落实党内民主。其中，召开党委会15次，研究涉及机关人事、财务、项目推进、党员发展、党建及党风廉政建设工作和中省市重要会议精神贯彻落实等“三重一大”事项，集体决策。目前，我委领导班子呈现出团结共事的和谐氛围，基层党组织、各科室之间呈现出和谐共进的精神状态，发改委风清气正的良好政治生态已然成型。

（6）关于“近三年无党组会议记录本,将党组会议、主任办公会、干部职工大会、班子民主生活会等内容均混记在一起。”问题

整改情况：我委分别配备党委会议、主任办公会议、干部职工大会、班子民主生活会专用记录，对记录人员进行培训，规范记录。修订完善《党委会议制度》《主任办公会议制度》和《专题会议制度》，对相关会议研究内容予以区分。

（7）关于“以主任会议代替党组会议,且党组会议和主任办公会制度制定不合理。”的问题

整改情况：我委积极修订完善《党委会议制度》《主任办公会议制度》和《专题会议制度》，把重大项目研究、重大财务开支、班子廉政建设等事项研究列入党委会议范畴，对党委会、主任办公会和专题会在议程安排、研究事项、参加人员等方面进行区分界定，进一步理清党委会、主任办公会事项职责。

（8）关于“民主决策不充分,存在一把手先讲话定调,‘一言堂’现象。”的问题。

整改情况：我委组织专人修订完善《党委会议制度》《主任办公会议制度》，对党委会、主任办公会在议程安排、研究事项、参加人员等方面进行区分界定，对重大事项的决策要即时召开党委进行研究，严格党委会议事程序，由党委书记宣读议题，各党委委员积极发言，表明立场态度，最后由书记表态，进行总结发言，形成研究结果。

3.关于“落实中心组学习制度不扎实。”问题

整改情况：2019年以来，发改委党委坚决落实学习制度，以领导班子能力建设为核心，着力建设思想型、能力型、创新性、和谐型、清廉性的高素质领导班子，完善党委理论中心组学习制度，形成书记抓、抓书记的良好理论学习工作格局，进一步明确了职责分工和任务要求，完善阵地，强化工作保障，积极推进学习型党组织建设。安排专人制定学习计划、专本记录，每月分专题、分领域组织中心组学习。目前，党委中心组已进行21次集体学习。

(二)关于党的组织建设方面的问题

1.关于“党支部工作不规范。”的问题

（9）“党支部换届不严谨”的问题

整改情况：“四抓四促”的工作模式不断提高基层党组织建设质量，促进基层党支部规范化建设。一是抓制度促规范。坚持问题导向，修订完善《党员学习制度》等党支部相关制度5项，党建工作科学化、规范化水平不断提高。二是抓组织促运行。党委成立后，及时完善组织运行模式，建立1个党总支、9个党支部。实行党委委员联系包抓制度，分类施策，精准帮扶指导。三是抓典型促看齐。通过“七·一”表彰大会和老党员慰问活动，通报表彰一批先进基层党组织和先进个人，积极树立身边的典型，提升担当意识和奉献精神。四是抓培育促提升。坚持内培外引提升能力，先后有5名同志到市委市政府和区委区政府各部门锻炼，邀请4名各领域专家到发改大讲堂授课。

（10）关于“民主评议党员流于形式”的问题

整改情况：按照《党章》规定的党员的权利和义务，在集中学习、谈心谈话、征求意见的基础上，通过党员评议和党支部评定，对每名党员在政治、纪律、品德和作用发挥等方面做出客观评价。

（11）关于“组织生活会记录不全,党员干部相互批评意见单一,辣味不足。”问题

整改情况：一是以支部为单位，严格落实组织生活会制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，指定专人记录，开展批评和自我批评、明确整改方向、整改措施及落实的步骤。二是落实组织生活会制度，按照要求组织召开党组织生活会，每名党员要本着对同志负责、对组织负责的态度，开展批评与自我批评。

（12）关于“党支部活动记录不规范”的问题

整改情况：各支部按规定开展党支部活动，按照要求填写支部纪实手册，规范记录活动名称，落实参加活动人员签到制度。

（13）关于“党支部活动记录内容过于简单,会议要素不全。”问题

整改情况：对负责党支部活动记录的同志进行培训，规范记录党支部活动，做到活动名称精准，活动过程详细，会议要素齐全，活动记录完整。

2.关于“‘三会一课’制度坚持不到位。”的问题

（14）关于“班子成员落实党员领导干部双重组织生活制度不到位。”问题

整改情况：组织党委班子成员认真学习《党章》第一章第一条关于领导干部参加“双重组织生活”的内容，制定党员领导干部加强“双重组织生活”制度，坚持班子成员参与支部“三会一课”。同时，不断夯实党委管党治党主体责任，从班子成员到一般干部，采取分级制定岗位责任制的方式，划分了责任范围，形成了主要领导牵头抓总、班子成员齐抓共管、党员干部共同参与的良好格局，党委主体责任得到有效落实。

（15）关于“主题党日活动形式单一”的问题

整改情况：委党委以政治生活馆为阵地，以支部为单位，制定党支部主题党日活动制度，列出活动计划，创新活动形式。结合当前形势，组织党员干部赶赴帮扶村庄实地了解扶贫工作进展、开展扫黑除恶专题知识抢答、赴革命纪念地接受红色教育、与传统节日结合组织活动传承中华文明等多种形式开展活动。

（16）关于“领导讲党课教育活动开展不积极。”的问题

整改情况：制定领导干部讲党课制度，列出党课讲授计划，明确党课主题和授课时间。截至目前，发改委领导讲党课已开展5次。

3.关于“党建工作重视不够。”的问题

（17）关于“党组抓党建意识不强。党组会议专题研究党建议题过少。”的问题

整改情况：巡察整改工作开展后，进一步规范了党委会、党建工作例会，形成了《新城区发改委党委会工作制度》，建立班子成员联系点、班子成员每人联系1-2个所属党支部，督促指导工作落实，推进了党建工作的开展。

（18）关于“抓党建力度不足。党组对党建工作抓而不实、浮在面上，对党建工作骨干的培训教育力度不够。”问题

整改情况：党委成立后，对党建工作开展4次专题研究部署。以领导带头讲党课为契机，加强党建知识培训，选派党务骨干赴市委办公厅、区委组织部等进行学习、锻炼，提升党务干部业务水平。

（19）关于“落实学习制度不够”的问题

整改情况：班子成员带头，完成十九大报告的抄写工作，按照要求填写党员领导干部纪实，制定党员干部理论学习制度，完善党委中心组学习制度，规范三会一课制度执行，为加强理论学习提供坚实的组织和制度保证。

4.关于“党内政治生活不规范,民主生活会不严肃”的问题

整改情况：针对“严肃换届纪律”“奥凯问题电缆”“肃清魏民洲等流毒”三个主题，召开专题民主生活会，班子成员积极发言、表明态度，开展班子之间批评与自我批评。按照《新城区党委会工作制度》做好民主生活会召开情况和班子成员相互批评意见记录。

(三)党的作风建设和纪律建设方面

1.关于工作作风不扎实的问题

（20）关于“工作程序执行不到位”的问题

整改情况：一是制定并印发《新城区发展和改革委员会进驻区政务中心各事项办事指南》，将职责范围内涉及行政审批事项进行归并，全部集中到区政务服务中心窗口进行网上办理。二是依托陕西省投资项目在线审批监管平台，结合西安市政务服务网，将除涉密投资项目外的各类项目的备案、审批、核准全部进行在线审批，简化办事流程。三是按照国家发改委《企业投资项目事中事后监管办法》要求，及时掌握项目动态，及时发现问题并提出对策措施。

（21）关于“工作存在不严不实”的问题

整改情况：结合今年开展的整改作风建设强化年活动、以案促改工作、巡察整改工作为契机，强化思想教育，切实强化转作风、树新风的政治自觉。在面对各项服务事项中，按照流程依法依规、认真细致进行办理，规范填写各种工单及文件。

2.关于干部管理存在宽松软现象的问题

（22）关于“考勤、请销假等规章制度流于形式”的问题

整改情况：制定了《新城区发改委机关考勤及请销假制度》，统一制作去向牌，全体干部统一到党政办进行考勤签到，统一请休假报备手续，定期进行公示。

（23）关于“干部教育管理不严格。与干部主动谈心谈话、提醒教育少,红脸扯袖不够,对干部要求不严、标准不高,对迟到早退等问题措施不硬,问责不严,存在失之于宽、失之于软的现象。”的问题

整改情况：党委委员按照分工，结合第二批主题教育活动，广泛开展谈心谈话活动，对学习、工作中的问题立行立改、即查即改。同时，通过领导干部讲党课进行廉政教育，引导广大党员转变作风。

3.关于“四风”现象依然存在的问题

（24）关于“存在以会议落实会议、以文件落实文件、‘文山会海’现象,每年的发文数量在几十近百件。”的问题

整改情况：对不必发文通知即可集中部署的事项，一律减少发文数量、集中会议一并进行安排。由党政办公室统一进行印发，规范收发文件程序，尽量利用电话、传真等形式传达会议、文件精神，减少发文及会议数量。

（25）关于“时常召集相关部门召开专题会、推进会,表面上件件工作高度重视,实际上工作缺乏‘钉钉子’精神,抓落实‘一阵风’,过后却不了了之。”问题

整改情况：安排专人担任重点项目秘书或联络员，并且督查各项目责任单位按照工作要求每半月向联系项目的区级领导汇报项目进展情况。我委随时跟踪梳理全区重点项目建设工作整体推进情况并发通报，截止2019年12月，已发布18期通报。

(四)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于党组对党风廉政建设工作不重视的问题

（26）关于“年初无廉政建设工作计划与安排,2018年没有党风廉政建设责任清单。三年的党风廉政建设责任制工作报告大部分雷同。”的问题

整改情况：完善2017、2018年党风廉政建设工作计划和党风廉政建设责任清单，按照新制定的《新城区发改委党风廉政建设工作制度》，根据区委统一部署，对全年党风廉政建设工作进行安排。结合全年党风廉政建设工作的开展，撰写当年的党风廉政建设责任制报告。

（27）关于“廉政教育的方式方法单一。党风廉政建设教育多为灌输式的传达学习上级文件精神和重要时间节点通报警示案例的方式开展，未进行深入研讨，未对照查找问题。”问题

整改情况：我委以区政治生活馆为主阵地，通过观看参观党风廉政建设教育基地、党风廉政建设案例展览等活动，观看廉政教育影片，参观红色教育基地等多种形式，创新廉政教育方式。

（28）关于“廉政风险防控不严密”的问题

整改情况：建立合同登记备案制度，按照规定对合同价格、合同签订、合同用章等环节，安排不同人员进行把关，确保所有合同符合流程和规范要求。

2.关于财务管理不规范的问题。

严格落实财务报销“一支笔”制度，每笔报销费用须由财务部门把关每笔报销费用须由财务部门把关、领导签字后，方可报销，且及时转账。会计凭证按要求一事一记，不再将不同内容和类别的事项汇总记账，修改完善相关财务审批报销制度。

3.关于“执行中央八项规定精神不严格。”的问题

整改情况：我委严格落实中央八项规定精神，在津补贴发放、职工福利等方面做到依法依规执行。我委将以更高的标准、更严的要求贯彻执行中央八项规定精神，做到不松劲、不停步，持续建设风清气正的政治生态。

4.关于“未执行政府集中采购制度。”的问题

整改情况：我委将严格按照政府采购规定程序办理相关业务，严格按照省市区关于政府集中采购及采购限额标准相关要求，对5000元以上的采购标的进行集中采购。并建立合同登记备案制度，按照规定对合同价格、合同签订、合同用章等环节，安排不同人员进行把关，确保所有合同符合流程和规范要求。

三、切实推进巡察整改成果转化

下一步，发改委党委将以巡察整改工作为契机，继续对PPP项目、产业发展规划、固定资产投资、建章立制形成长效机制等重点难点问题提升整改，以抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务继续走向深入，形成自我发现问题、自我解决问题的长效机制，不断巩固和扩大巡察整改工作成果，将整改的成果转化为促进工作的强大动力，推动全面从严治党各项决策部署落地生根。

（一）进一步检视初心。结合正在开展的主题教育，要通过“四个对照”查找“四个差距”、进一步检视初心，彻底解决理想信念弱化、项目立项审批把关不严，制度建设缺失等问题，坚决把党要管党、从严治党的主体责任落实到位，主动接受区委监督，接受区委巡察办的监督，接受干部职工和社会的监督。

（二）进一步抓好整改。巡察整改工作指出的问题，使委党委更加清楚地认识到，在加强党的领导和全面从严治党等工作上面临的严峻形势，所提出的指导意见，为开展好下一步工作指明了方向。发改委将进一步把思想和行动统一到区委的各项要求上来，统一到巡察整改工作上来，坚持问题导向，提升担当意识，持之以恒抓好整改落实工作，把工作重心聚焦到区委、区政府决策部署的贯彻落实上，聚焦到价格、环境、粮食等民生问题解决上，以重点问题的整改推动整体工作的提升。

（三）进一步推动工作。坚持举一反三、标本兼治，形成自我发现问题、自我解决问题的长效机制，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。把巡察整改与发改委重点工作相结合，将整改的成果转化为促进工作的强大动力。进一步完善各项制度，把制度落实到从严管党治党的全过程，充分发挥制度的监督约束作用，切实用制度管权管人管事、按规矩办事、处事、成事；把巡察整改工作与加强党的领导，完善监督机制紧密结合，切实加强和规范业务工作，统筹推进，切实把全面从严治党不断引向深入。

欢迎广大党员干部、群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87424194，联系地址：尚德路115号266办公室。